Экономика общественного сектора. Шкребела Е.В. - 63 стр.

   4. Элементы теории общественного выбора.

      В моделях традиционной теории общественных финансов предполагается, что государство
осуществляет свою деятельность как единый экономический агент, максимизирующий функцию
общественного благосостояния. При этом вопрос, каким образом устанавливается функция
общественного благосостояния, остается вне рассмотрения.

      Теория общественного выбора основывается на предпосылке, что люди, действующие в
   политической сфере, стремятся к достижению своих личных интересов при ограничениях,
   накладываемых действующей системой политических институтов.
      Согласно Бьюкенену:
             «Политика − это сложная система обмена между индивидуумами, в которой они
             коллективно стремятся к достижению своих частных интересов, поскольку не могут
             реализовать их путем обычного рыночного обмена.
        Сходство рынка и политического процесса, таким образом, в наличии обмена и принятии
решений исходя из личных интересов. Отличия в условиях проявления интересов. Рынок
ориентируется на рыночные цены и каждый индивидуум выбирает свой набор благ (экстерналии
приводят к отклонению от этого результата, но в случае полно и точно определенных прав
собственности и отсутствии информационных и трансакционных издержек, как мы знаем из раздела
3.2 можно говорить о возможности получить определенные права контроля над тем благом, которое
влияет на благосостояние индивидуума). При наличии общественных благ предполагается
коллективное потребление, поэтому речь идет о принятии решений относительно одного и того же
блага (или набора благ).
        Рынок (в предположениях модели Вальраса) приводит к Парето-улучшению, иначе
добровольный обмен не мог бы состояться. При принятии коллективных решений Парето-улучшение
гарантировано только в случае единогласия.
        В случае голосования по вопросу о производстве общественного блага постановка вопроса
только об объеме производства явилась бы некорректной, если не распределены доли индивидуумов
в издержках производства блага. Однако определение долей в издержках является проблемой,
механизм решения которой при разумных издержках в случае участия в производства общественного
блага больших групп неизвестен.
        Выше было сказано, что вопрос о том, каким образом устанавливается функция
общественного благосостояния.      Однако если бы удалось найти такой способ, причем
удовлетворяющий определенным условиям, то все выводы, сделанные в рамках традиционной
теории можно было бы распространить на ситуацию, когда коллективный выбор осуществляется в
соответствии с этим способом.


                                                                                              63