Составители:
Рубрика:
32
предвидеть свою карьеру; 9) руководствоваться принципом безличности, то
есть системой правил, рекомендаций и инструкций, сохранять полнейшую
беспристрастность; 10) подчиняться единой служебной дисциплине и
контролироваться служебной иерархией.
Бюрократию, отвечающую перечисленным параметрам, М.Вебер называл
«рациональной», в отличие от «иррациональной» бюрократии традиционных
обществ. Чтобы избежать превращения бюрократии в замкнутую касту,
стоящую над обществом и неспособную к инновациям, он предлагал
осуществлять регулярную ротацию управленцев и обеспечивать контроль над
ними со стороны политических институтов.
Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими
типами. Существуют и другие типы легитимности, в частности идеологическая
и националистическая.
Суть идеологической легитимности состоит в обосновании власти с
помощью идеологии. Так, преимущественно идеологический характер носила
легитимность власти КПСС, которой, согласно марксизму, принадлежала
руководящая роль в построении коммунизма. Во второй половине XX века
лидеры освободившихся стран в попытках получить поддержку населения
часто апеллировали к национализму. Этот вид легитимации в большей или
меньшей степени используется элитами развитых государств.
В современных условиях четкая классификация легитимности многих
режимов трудноосуществима, поскольку власть все в большей степени
основывается на многоэлементной, смешанной легитимности. Например,
демократия в странах Запада базируется не только на конституциях, но и во
многом на традициях. Даже традиционным режимам свойственна определенная
рационально-легальная легитимность, поскольку они соблюдают определенные
нормы и правила игры.
В так называемом «третьем мире», преимущественно в Африке, немало
стран, где не существует ни признания, ни непризнания власть предержащих.
Нищета воспринимается населением как воля богов, а тиранические формы
правления – как неизбежность, судьба. Применительно к таким режимам
проблема легитимности вообще лишена смысла.
Понятие легитимность имеет три измерения: 1) народная легитимность,
или признание обществом правомочности правящей элиты; она может
основываться на традициях, идеологии, конституции, выборах; 2) «внешняя»
легитимность, или признание режима и его правящих групп со стороны других
государств, международных организаций и влиятельных кругов, формирующих
общественное мнение; 3) «легитимность для себя», то есть круг
представлений, которыми правители оправдывают свою власть и действия по
ее удержанию.
Важное место в функционировании власти занимают проблемы ее
делегитимации, то есть утраты доверия к власти, лишения ее общественной
поддержки. Легитимность власти ослабевает вследствие ее неэффективности,
неспособности оградить общество от преступности, коррумпированности,
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- …
- следующая ›
- последняя »
