Правоведение. Соломатин А.Ю - 11 стр.

ках его компетенции и в установленном законом порядке; не ограничивать       туры, которой нормативным актом предоставляется право его заключать.
(не ущемлять) права и законные интересы граждан; не входить в                Договор     должен      быть     утвержден     вышестоящим      органом.
противоречие с актами вышестоящих органов управления и др.                   Административному договору присущ своеобразный принцип равенства
     Акт, изданный с явным нарушением компетенции исполнительного            сторон. В частности, предусмотрены права отказа администрации от
органа власти (должностного лица), не соответствующий иным требованиям,      договора, изменения его условий, контроля за исполнением обязательств
предъявляемым к нему, признается недействительным.                           другой стороной, права давать ей инструкции. Однако изменение условий не
     Законом предусмотрена процедура оспаривания акта управления, т.е.       может касаться финансовых обязательств или предусматривать обязательное
поиска доказательств, свидетельствующих о дефектности содержания такого      обеспечение финансового равенства.
акта.     Наиболее    типичными     способами    оспаривания     являются:        Административный договор - это юридическая форма гарантии
опротестование акта, к которому (согласно ст. 269 КоАП) вправе прибегать     интересов сторон в хозяйственных и иных отношениях стороной, которая
органы прокуратуры; обжалование акта управления - к этому способу            компенсирует затраты исполнителя средствами, находящимися в
оспаривания могут прибегать граждане (ст. 46 Конституции РФ). Кроме того,    распоряжении власти, а также выступает в определенной мере гарантией
нормативные решения федеральных органов государственной власти могут         ответственности. Договорные отношения между субъектами публичной
быть обжалованы органами государственной власти субъектов Федерации в        власти - представительными органами власти и администрацией субъектов
Конституционный суд, а ненормативные акты Президента РФ, Правительства       Федерации - регулируются нормами конституционного и административного
РФ, палат Федерального собрания - в Высший Арбитражный суд.                  права. Договоры, которые заключаются органами государственной власти
      Кроме того, соответствующим органам государственной власти             субъектов Федерации и исполнительными органами государственной власти
предоставлено право приостанавливать действие акта органов правления         с различными организациями, регулируются нормами административного и
вплоть до устранения содержащихся в нем дефектов. Действующее                гражданского права.
законодательство предусматривает:                                                 К числу наиболее распространенных относят административные
      1) право Президента РФ приостанавливать действие актов Правительст     договоры о компетенции (о сотрудничестве, об обмене информацией, о
ва РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае про       проведении совместных мероприятий, о совместной управленческой
тиворечия их федеральному законодательству;                                  деятельности и др.).
      2) право Правительства РФ приостанавливать исполнение постановле            Административно-правовая деятельность исполнительных органов
ний и распоряжений высших исполнительных органов власти субъектов Фе         власти осуществляется также в форме регистрационных действий,
дерации;                                                                     лицензирования, сертификации.
      3) право законодательных (представительных) органов государственной         Регистрация предполагает осуществление органами исполнительной
власти субъектов Федерации приостанавливать до рассмотрения соответст        власти и должностными лицами проверки соответствия учредительных
вующим судом или Правительством РФ действия актов федеральных мини           документов или специальных прав требованиям закона. Различают
стерств и ведомств;                                                          регистрацию двух видов: а) уведомительную, или заявительную, и б)
      4) протест прокурора (жалоба гражданина) приостанавливает действие     регистрацию в качестве юридического факта. Законодательством
постановления о наложении административного взыскания.                       предусмотрена регистрация актов гражданского состояния; граждан в местах
      Формой      управления    являются    государственные     программы,   пребывания по месту жительства; безработных; беженцев; вынужденных
 подразделяемые на федеральные и региональные. Разновидностью их             переселенцев; лиц, страдающих определенными заболеваниями; оружия;
 являются межрегиональные программы. Последние, в свою очередь,              транспортных средств; нормативных актов министерств и др. Порядок
 подразделяются на: а) отраслевые и межотраслевые; б) общего характера и     регистрации регламентируется разнообразными актами и определяется в
 целевые. Программы могут содержать конкретные нормы и предписания. В        зависимости от ее цели. Так, государственная регистрация предприятий и
 то же время, в отличие от правовых актов, за невыполнение программных       фирм независимо от их организационно-правовой формы осуществляется
 установок юридическая ответственность не наступает.                         соответствующим органом исполнительной власти по месту их учреждения.
      Административный договор - это вид соглашения, в котором равенство     Данные     регистрации    в    месячный    срок   сообщаются     органом,
 сторон так или иначе связано с властными полномочиями одной или обеих       зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для
 сторон договора. Отличительным признаком для отнесения договора к           включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированных
 административным является его цель: выполнение работы за средства           предприятий запрещается. Осуществляемая органами внутренних дел
 бюджета, внебюджетных фондов властных структур и в целях публичного         регистрация граждан и снятие их с регистрационного учета по месту
 интереса. Условием возникновения договора является волеизъявление           пребывания и по месту жительства осуществляются в соответствии с
 властной струк-                                                             Порядком     регистрации     граждан,    утвержденным    Постановлением
                                      20                                     Правительства РФ от 17 июля 1995 г. взамен ранее существовавшей
                                                                             прописки.