Введение в специальность "Связи с общественностью". Татаринова Г.Н. - 34 стр.

                                   34


       Все это является наследием тоталитарного режима, административно-
командной системы управления и препятствует формированию гражданского
общества в стране.
       Опыт цивилизованных стран с развитой демократией показывает:
возможны различные модели, предполагающие разные формы участия
государства в регулировании рыночных отношений и варианты
взаимодействия центра с регионами. Наличие местного самоуправления
граждан - низового уровня власти - является необходимым условием
стабильности общества.
       Важным моментом является разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную. На федеральном уровне законодательную
власть представляют Федеральное собрание РФ, состоящее из двух палат -
Совета Федерации и Госдумы РФ, в регионах - республиканские или
областные думы( в нашей области – Законодательное собрание Омской
области). На уровне местного самоуправления избираются представительные
органы власти – например, Омский городской Совет.
       Законодательная власть рассматривает и принимает законы,
исполнительная власть осуществляет исполнение законов и оперативное
управление. Между законодательными и исполнительными органами власти
существуют определенные противоречия, специфические для федерального и
регионального уровней. Задача служб СО         - ориентироваться в этих
отношениях, содействовать их гармонизации.
       Самый близкий к населению уровень власти –местное самоуправление
-также подразделяется на представительную (городские и районные советы) и
исполнительную власть (городские и районные администрации). Органы
местного самоуправления обязаны соблюдать все законы и решения
государственных органов власти, обеспечивать их выполнение на своей
территории. Но представительный орган власти (горсовет) может издавать
свои нормативные акты в пределах компетенции, обозначенной федеральным
законодательством. Слабость нашего законодательства в том, что пределы
компетенции разных уровней власти в нем не прописаны достаточно четко.
Поэтому в разных регионах по-своему складывается ситуация с
распределением компетенции.
       Итак, нам необходимо спланировать работу с сегментом под условным
названием “власть”. Начинаем со сбора информации. Допустим, наша фирма
(в которой мы работаем и в пользу которой выстраиваем программу
взаимодействия с властью) представляет сферу строительства. Мы изучаем
структуру всех уровней власти: какие комитеты в Госдуме РФ, какие
подразделения в Правительстве, какие управления или отделы администраций
региона, города имеют отношение к проблемами строительства.
       Если мы делаем программу СО для политической организации, нас в
большей степени будут интересовать законодательные и представительные
органы власти, их структуры.