Введение в специальность "Связи с общественностью". Татаринова Г.Н. - 33 стр.

                                    33




Тема 7. СО и органы власти. Лоббирование.

       Данную тему нам предстоит рассмотреть в двух аспектах. Органы
власти, точнее - представители органов власти - являются одним из сегментов
внешней среды, составляют целевую аудиторию по отношению к какой-либо
организации. Мы реально рассмотрим особенности работы с властью как
целевой аудиторией. Но заслуживает внимания и второй аспект - как органы
власти строят свою работу по СО .
       Итак, работая в пользу какой-то организации, фирмы, мы ставим
задачу - обеспечить необходимое взаимодействие ее с органами власти.
Существует три основных уровня власти: 1.федеральный (центральные
законодательные органы, президентские структуры, правительство),
2. региональный ( органы власти субъекта федерации -республики, края,
области), 3.местный (органы местного самоуправления- городские и районные
власти).
       По Конституции РФ государственная власть имеет только два уровня
- федеральный и органы власти субъекта федерации. Органы местного
самоуправления не являются государственной властью.
       Однако в иерархии власти как таковой органы местного
самоуправления занимают свое место как самая приближенная к населению
власть. К сожалению, многие жители города, муниципальных образований
еще до конца не осознали перспективы и возможности, которые открывает им
Конституция РФ, многие не видят и не понимают разницы между органами
государственной и муниципальной власти. Однако для грамотной работы по
СО нам необходимо учитывать все эти особенности. Нельзя упрощенно
воспринимать иерархию власти: “кто выше - тот важнее”...
       С 1997 года в России усиливаются тенденции регионализации власти.
Возникла угроза сепаратизма и нарушения целостности страны. Во многом это
обусловлено тем, что парламент тормозил принятие нужных законов, в
результате власть органов субъектов федерации оказалась практически
бесконтрольной. На фоне углубления социально-экономического и
финансового кризиса, смены правительственных кабинетов 1998-1999 годов
(В.С.Черномырдин - С.В.Кириенко - С.В.Степашин) происходило укрепление
регионального уровня власти.
       В ряде регионов (Татарстан, Башкирия, Кузбасс) можно говорить об
установлении практически абсолютной власти органов субъектов федерации.
В большинстве регионов обозначилось, кое-где серьезно обострилось,
противостояние между органами власти субъектов федерации и местного
самоуправления. Чаще всего оно выливается в личностную конкуренцию
между губернаторами и мэрами городов (центров областей и республик).
Обозначилась      тенденция     “экономического      удушения”     местного
самоуправления.