Введение в специальность "Связи с общественностью". Татаринова Г.Н. - 39 стр.

                                    39


лоббистов, зарегистрированных в сенате, на 1990 год составило 33000. Многие
крупные компании имеют в своих штатах лоббистов. Около 800 юридических,
консалтинговых фирм также официально занимаются лоббированием.
Помимо официально зарегистрированных, деятельность других структур
(защищающих частные интересы) в сфере лоббирования запрещена.
       Законодательство США определяет рамки деятельности лоббистов.
Они детально прописаны. Например, чиновники могут принимать подарки
стоимостью не выше 50 долларов, депутаты - не выше 100 долларов.
Нарушение строго карается.
       Несмотря на развитую систему законных норм и контроля за ними,
коррупция и подкуп должностных лиц в США не изжиты. Периодически
возникают громкие скандалы. Однако важно, что общество имеет механизмы
защиты от негативных форм лоббирования, и они срабатывают.
       Итак, что же такое лоббирование? “Это специализированная часть
паблик рилейшнз, которая строит и поддерживает отношение с
правительством, в первую очередь для влияния на законодательство и
применение законов” (28, стр. 89).
       Это определенное воздействие на власть в интересах определенных
групп.
       Важнейшие уточнения:
       1)   цивилизованное      лоббирование     допускается    только   на
законодательную     и    представительную      власти.    Воздействие    на
исполнительную власть считается криминалом. Совершенно недопустимо
лоббирование на судебную власть.
       2) цивилизованное лоббирование осуществляется от имени (в
интересах) определенных групп граждан; лоббирование интересов частного
лица или отдельной фирмы является криминалом.
       Если вникнуть в суть механизмов цивилизованного лоббирования, мы
увидим: это способ застраховать власть от ошибочных решений. Ведь чем
больше будут учтены пожелания большего числа граждан, тем оптимальнее
будут принятые решения.
       Так, в ФРГ лоббирование осуществляется через “группы интересов”,
создаваемые на региональном уровне, и различные совещательные комитеты и
комиссии при федеральных ведомствах. Наиболее сильными в ФРГ являются
аграрное, химическое, автомобильное лобби, а также ВПК и профсоюз
государственных служащих. Активно использует совещательные органы при
министерствах правительство Японии.
       Что же происходит с лоббированием в России?
       В конце 1995 года Государственная Дума не приняла в первом чтении
закон о лоббизме - его полное название “О регулировании лоббистской
деятельности в федеральных органах государственной власти”. В ближайшее
время обновленный его вариант вновь будет предложен на обсуждение. На