Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 39 стр.

UptoLike

Составители: 

39
ëþáîé ýêîíîìèêè  ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà, à òàêæå îò-
ðàñëåé, ïðîèçâîäÿùèõ íîâûå ìàòåðèàëû õèìèè, ìåòàëëóðãèè, áèî-
õèìèè. Ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà â ïðîìûøëåííîé ñôåðå äîëæíà ñî-
ïðîâîæäàòüñÿ «çàêàçîì» äëÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Ïî ñâîåé ïðèðîäå õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì
18
ëþáîãî óðîâ-
íÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîñòàâëåííûõ öå-
ëåé â íàìå÷åííûå è êîððåêòèðóåìûå ðåçóëüòàòû.  ïðîìûøëåí-
íîé ñôåðå ïðåîáðàçîâàíèå öåëåé â ðåçóëüòàòû îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïîñðåäñòâîì ïîñëåäîâàòåëüíûõ âîçäåéñòâèé ñóáúåêòîâ ÏÏ íà åå
îáúåêò ñ ïîìîùüþ âûáðàííûõ ìåòîäîâ è èíñòðóìåíòîâ (ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ). Âûáîð ìåòîäîâ è êîíêðåòíûõ èíñòðóìåíòîâ
âîçäåéñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íàìå÷åííûìè ïðèîðèòåòàìè, öåëÿìè,
âûÿâëåííûìè çàäà÷àìè, êîòîðûå äîëæíû áûòü ðåøåíû â óñòà-
íîâëåííûõ âðåìåííûõ è ïðîñòðàíñòâåííûõ ãðàíèöàõ.
 ñôåðå ÏÏ ãîñóäàðñòâî ÷àñòî âûíóæäåíî ýêñïåðèìåíòèðî-
âàòü â ïîèñêàõ ïðèåìëåìûõ è ýôôåêòèâíûõ ôîðì ïðÿìîãî è
êîñâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òâîð÷åñêè îñâàèâàÿ ìèðîâîé îïûò ñ
ó÷åòîì ìåíÿþùåéñÿ îáñòàíîâêè è îïðåäåëÿþùèõ ôàêòîðîâ. Íà-
äåæíûì îðèåíòèðîì äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ êîíöåïöèé è ïðîãðàìì
ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû ñè-
ñòåìíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ. Ñèñòåìíàÿ ìåòîäîëîãèÿ ïðåäïîëàãàåò
îïðåäåëåíèå ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû: öåëè (ïðèîðèòåòû),
çàäà÷è, ñóáúåêò, îáúåêò, ýòàïû (ñòðàòåãè÷åñêèé, òàêòè÷åñêèé),
ìåòîäû, èíñòðóìåíòû (ñðåäñòâà), ôîðìû, îòíîøåíèÿ êîîðäèíà-
öèè è ñóáîðäèíàöèè, ìåõàíèçì (ìîäåëü). Ïðè ýòîì ïðèíöèïè-
àëüíîå çíà÷åíèå èìååò ó÷åò ñîöèîêóëüòóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî
êîíòåêñòà ïðîåêòèðóåìûõ ìåð.
Êàê ëþáàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (ðåãóëèðîâàíèÿ) ÏÏ äîëæ-
íà áàçèðîâàòüñÿ íà ïîäñèñòåìàõ ìîíèòîðèíãà, äèàãíîñòèêè, êîð-
ðåêòèðîâêè, ðàñïîëàãàòü êðèòåðèÿìè ïðîäóêòèâíîñòè, îïðåäå-
ëåííûìè îòíîøåíèÿìè, îáåñïå÷èâàþùèìè åå êîîðäèíàöèþ ñ
ôóíêöèîíàëüíûìè ôîðìàìè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè. Ñ óïðàâëåí÷åñêîé ïîçèöèè ÏÏ ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñî-
ñòîÿùåé èç ñëåäóþùèõ áëîêîâ:
___________
18
Õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì  ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóê-
òóð è êîíêðåòíûõ ôîðì è ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðàâîâûõ íîðì, ñ
ïîìîùüþ êîòîðûõ ðåàëèçóþòñÿ äåéñòâóþùèå â êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ ýêîíî-
ìè÷åñêèå çàêîíû, ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà.
ëþáîé ýêîíîìèêè — ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî êîìïëåêñà, à òàêæå îò-
ðàñëåé, ïðîèçâîäÿùèõ íîâûå ìàòåðèàëû õèìèè, ìåòàëëóðãèè, áèî-
õèìèè. Ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà â ïðîìûøëåííîé ñôåðå äîëæíà ñî-
ïðîâîæäàòüñÿ «çàêàçîì» äëÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè.
     Ïî ñâîåé ïðèðîäå õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì 18 ëþáîãî óðîâ-
íÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîñòàâëåííûõ öå-
ëåé â íàìå÷åííûå è êîððåêòèðóåìûå ðåçóëüòàòû.  ïðîìûøëåí-
íîé ñôåðå ïðåîáðàçîâàíèå öåëåé â ðåçóëüòàòû îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïîñðåäñòâîì ïîñëåäîâàòåëüíûõ âîçäåéñòâèé ñóáúåêòîâ ÏÏ íà åå
îáúåêò ñ ïîìîùüþ âûáðàííûõ ìåòîäîâ è èíñòðóìåíòîâ (ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ). Âûáîð ìåòîäîâ è êîíêðåòíûõ èíñòðóìåíòîâ
âîçäåéñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íàìå÷åííûìè ïðèîðèòåòàìè, öåëÿìè,
âûÿâëåííûìè çàäà÷àìè, êîòîðûå äîëæíû áûòü ðåøåíû â óñòà-
íîâëåííûõ âðåìåííûõ è ïðîñòðàíñòâåííûõ ãðàíèöàõ.
      ñôåðå ÏÏ ãîñóäàðñòâî ÷àñòî âûíóæäåíî ýêñïåðèìåíòèðî-
âàòü â ïîèñêàõ ïðèåìëåìûõ è ýôôåêòèâíûõ ôîðì ïðÿìîãî è
êîñâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òâîð÷åñêè îñâàèâàÿ ìèðîâîé îïûò ñ
ó÷åòîì ìåíÿþùåéñÿ îáñòàíîâêè è îïðåäåëÿþùèõ ôàêòîðîâ. Íà-
äåæíûì îðèåíòèðîì äëÿ ðàçðàáîò÷èêîâ êîíöåïöèé è ïðîãðàìì
ïðîìûøëåííîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû ñè-
ñòåìíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ. Ñèñòåìíàÿ ìåòîäîëîãèÿ ïðåäïîëàãàåò
îïðåäåëåíèå ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû: öåëè (ïðèîðèòåòû),
çàäà÷è, ñóáúåêò, îáúåêò, ýòàïû (ñòðàòåãè÷åñêèé, òàêòè÷åñêèé),
ìåòîäû, èíñòðóìåíòû (ñðåäñòâà), ôîðìû, îòíîøåíèÿ êîîðäèíà-
öèè è ñóáîðäèíàöèè, ìåõàíèçì (ìîäåëü). Ïðè ýòîì ïðèíöèïè-
àëüíîå çíà÷åíèå èìååò ó÷åò ñîöèîêóëüòóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî
êîíòåêñòà ïðîåêòèðóåìûõ ìåð.
     Êàê ëþáàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (ðåãóëèðîâàíèÿ) ÏÏ äîëæ-
íà áàçèðîâàòüñÿ íà ïîäñèñòåìàõ ìîíèòîðèíãà, äèàãíîñòèêè, êîð-
ðåêòèðîâêè, ðàñïîëàãàòü êðèòåðèÿìè ïðîäóêòèâíîñòè, îïðåäå-
ëåííûìè îòíîøåíèÿìè, îáåñïå÷èâàþùèìè åå êîîðäèíàöèþ ñ
ôóíêöèîíàëüíûìè ôîðìàìè ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè. Ñ óïðàâëåí÷åñêîé ïîçèöèè ÏÏ ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñî-
ñòîÿùåé èç ñëåäóþùèõ áëîêîâ:
___________
    18
       Õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì — ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóê-
òóð è êîíêðåòíûõ ôîðì è ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðàâîâûõ íîðì, ñ
ïîìîùüþ êîòîðûõ ðåàëèçóþòñÿ äåéñòâóþùèå â êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ ýêîíî-
ìè÷åñêèå çàêîíû, ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà.


                                                                 39