Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 46 стр.

UptoLike

Составители: 

46
Íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ ïðîðàáîòêà êîíöåïöèè öåëåé è ìåõàíèçìîâ
ðåàëèçàöèè ÏÏ ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò äåÿòåëüíîñòè ïî åå
ðåàëèçàöèè, ÷òî ïðèâîäèò, êàê ïðàâèëî, ê çàìåòíîé ðàçíèöå â
öåëÿõ è äîñòèãàåìûõ ðåçóëüòàòàõ. Íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü
çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè òàêèõ ôóíêöèé, êàê ïðîãíîçèðîâàíèå,
ñèñòåìàòèçàöèÿ, ìîäåëèðîâàíèå, îïåðèðîâàíèå íàó÷íûìè êàòåãî-
ðèÿìè ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêèõ ìåòîäîâ, êàê àíàëèç, ñèíòåç, äå-
äóêöèÿ, èíäóêöèÿ è äð. Îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëü-
íîñòü âêëþ÷àåò äðóãèå ôóíêöèè: ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèþ, êîí-
òðîëü, ñòèìóëèðîâàíèå, êîîðäèíàöèþ è èñïîëüçóåò ýêîíîìè÷åñ-
êèå, àäìèíèñòðàòèâíûå è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû.
Öåëè ÏÏ äîëæíû âêëþ÷àòü ýêîíîìè÷åñêèå öåëè, îáåñïå-
÷èâàþùèå ðåøåíèå çàäà÷ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòè-
êè, à òàêæå öåëè ñîáñòâåííî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé (èííîâàöèîí-
íîé) ïðîìûøëåííîé ñôåðû. Ïåðâóþ ãðóïïó öåëåé ïðèìåíèòåëü-
íî ê ïîëèòèêå â ïðîìûøëåííîé ñôåðå ëîãè÷íî ïðåäñòàâèòü êàê
ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîòåí-
öèàëà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî
ïðîãðåññà è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Âòîðàÿ
ãðóïïà öåëåé îðèåíòèðóåò íà îáåñïå÷åíèå ìàêðîòåõíîëîãè÷åñêèõ
ïðèîðèòåòîâ êàê óñëîâèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, óñòîé÷èâîñòè
è áåçîïàñíîñòè ýêîíîìèêè ñ ïåðñïåêòèâîé öèâèëèçàöèîííîãî
21
ïðåîáðàçîâàíèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è óñïåøíîãî âõîæäåíèÿ â
ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ñòàäèþ ðàçâèòèÿ.
Âûäåëåííûå äâå ãðóïïû öåëåé äàëåå êîíêðåòèçèðóþòñÿ ïî
ðåñóðñíîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è ïðîäóêòîâîìó óðîâíÿì. Ïîñò-
ðîåííûå òàêèì îáðàçîì âåòâè öåëåé «ðàçìåùàþòñÿ» â êîîðäèíà-
òàõ èíôîðìàöèîííîé ñðåäû, à òàêæå â êîîðäèíàòàõ èíñòèòóöèî-
íàëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé ñðåäû. Îïèñàííóþ ìîäåëü ñèñòåìû
öåëåé ÏÏ ìîæíî îòîáðàçèòü ñõåìàòè÷åñêè (ñì. ðèñ. 4). Ïðåäñòàâ-
ëåííàÿ ñòàòè÷åñêàÿ ìîäåëü ñèñòåìû öåëåé, çàäà÷, ôóíêöèé (îïå-
ðàöèé) íà îáùåñèñòåìíîì óðîâíå (â íàøåì ñëó÷àå  ôåäåðàëü-
___________
21
Öèâèëèçàöèîííûé õàðàêòåð ðîññèéñêèõ ïðîáëåì âûðàæàåòñÿ â ïåðå-
ïëåòåíèè, âçàèìîäåéñòâèè ïðîáëåì â îáëàñòè ïîëèòèêè, ýêîíîìèêè, ñî-
öèîëîãèè è äðóãèõ îáëàñòÿõ. Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä â îòëè÷èå îò ôîð-
ìàöèîííîãî ñ÷èòàåò ïåðâîèñòî÷íèêîì îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà íå èçìåíå-
íèÿ â ìàòåðèàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèëàõ è êëàññîâóþ áîðüáó, à ðàçâè-
òèå ñàìîãî ÷åëîâåêà, åãî äóõîâíîãî ìèðà.
Íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ ïðîðàáîòêà êîíöåïöèè öåëåé è ìåõàíèçìîâ
ðåàëèçàöèè ÏÏ ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò äåÿòåëüíîñòè ïî åå
ðåàëèçàöèè, ÷òî ïðèâîäèò, êàê ïðàâèëî, ê çàìåòíîé ðàçíèöå â
öåëÿõ è äîñòèãàåìûõ ðåçóëüòàòàõ. Íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü
çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè òàêèõ ôóíêöèé, êàê ïðîãíîçèðîâàíèå,
ñèñòåìàòèçàöèÿ, ìîäåëèðîâàíèå, îïåðèðîâàíèå íàó÷íûìè êàòåãî-
ðèÿìè ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêèõ ìåòîäîâ, êàê àíàëèç, ñèíòåç, äå-
äóêöèÿ, èíäóêöèÿ è äð. Îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëü-
íîñòü âêëþ÷àåò äðóãèå ôóíêöèè: ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèþ, êîí-
òðîëü, ñòèìóëèðîâàíèå, êîîðäèíàöèþ è èñïîëüçóåò ýêîíîìè÷åñ-
êèå, àäìèíèñòðàòèâíûå è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû.
     Öåëè ÏÏ äîëæíû âêëþ÷àòü ýêîíîìè÷åñêèå öåëè, îáåñïå-
÷èâàþùèå ðåøåíèå çàäà÷ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòè-
êè, à òàêæå öåëè ñîáñòâåííî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé (èííîâàöèîí-
íîé) ïðîìûøëåííîé ñôåðû. Ïåðâóþ ãðóïïó öåëåé ïðèìåíèòåëü-
íî ê ïîëèòèêå â ïðîìûøëåííîé ñôåðå ëîãè÷íî ïðåäñòàâèòü êàê
ñîõðàíåíèå è ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîòåí-
öèàëà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî
ïðîãðåññà è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà. Âòîðàÿ
ãðóïïà öåëåé îðèåíòèðóåò íà îáåñïå÷åíèå ìàêðîòåõíîëîãè÷åñêèõ
ïðèîðèòåòîâ êàê óñëîâèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, óñòîé÷èâîñòè
è áåçîïàñíîñòè ýêîíîìèêè ñ ïåðñïåêòèâîé öèâèëèçàöèîííîãî 21
ïðåîáðàçîâàíèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è óñïåøíîãî âõîæäåíèÿ â
ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ ñòàäèþ ðàçâèòèÿ.
     Âûäåëåííûå äâå ãðóïïû öåëåé äàëåå êîíêðåòèçèðóþòñÿ ïî
ðåñóðñíîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è ïðîäóêòîâîìó óðîâíÿì. Ïîñò-
ðîåííûå òàêèì îáðàçîì âåòâè öåëåé «ðàçìåùàþòñÿ» â êîîðäèíà-
òàõ èíôîðìàöèîííîé ñðåäû, à òàêæå â êîîðäèíàòàõ èíñòèòóöèî-
íàëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé ñðåäû. Îïèñàííóþ ìîäåëü ñèñòåìû
öåëåé ÏÏ ìîæíî îòîáðàçèòü ñõåìàòè÷åñêè (ñì. ðèñ. 4). Ïðåäñòàâ-
ëåííàÿ ñòàòè÷åñêàÿ ìîäåëü ñèñòåìû öåëåé, çàäà÷, ôóíêöèé (îïå-
ðàöèé) íà îáùåñèñòåìíîì óðîâíå (â íàøåì ñëó÷àå — ôåäåðàëü-

___________
    21
       Öèâèëèçàöèîííûé õàðàêòåð ðîññèéñêèõ ïðîáëåì âûðàæàåòñÿ â ïåðå-
ïëåòåíèè, âçàèìîäåéñòâèè ïðîáëåì â îáëàñòè ïîëèòèêè, ýêîíîìèêè, ñî-
öèîëîãèè è äðóãèõ îáëàñòÿõ. Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä â îòëè÷èå îò ôîð-
ìàöèîííîãî ñ÷èòàåò ïåðâîèñòî÷íèêîì îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà íå èçìåíå-
íèÿ â ìàòåðèàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèëàõ è êëàññîâóþ áîðüáó, à ðàçâè-
òèå ñàìîãî ÷åëîâåêà, åãî äóõîâíîãî ìèðà.


46