Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 70 стр.

UptoLike

Составители: 

70
êàçàëè ñâîþ æèçíåñïîñîáíîñòü è íè îäíà íå ñìîãëà ïðåâçîéòè
ïî ñâîèì ïîêàçàòåëÿì äðóãóþ. Êàêàÿ èç ñèñòåì ïîäõîäèò ýêîíî-
ìèêå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ÿñíî.
Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû ïîñëóæèëè ïåðåäà÷å çíà÷èòåëüíî-
ãî îáúåìà âëàñòè îò ãîñóäàðñòâà ðàçëè÷íûì ïðîìûøëåííûì «èí-
ñàéäåðàì», ñîçäàâ òàêèì îáðàçîì ðàçíîîáðàçíûå âëàñòíûå ñòðóê-
òóðû â ðàìêàõ ïðîìûøëåííîñòè. Òàê, â Âåíãðèè, íåñìîòðÿ íà
îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé ñî ñòîðîíû Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ñîáñòâåííîñòüþ, «èíñàéäåðû» ïðî-
äîëæàþò îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü, è ïîòîìó âåíãåðñêèå ñðåäíèå è
êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïî-ïðåæíåìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè êîí-
òðîëèðóþòñÿ ìåíåäæåðàìè. Â Ïîëüøå ðåôîðìû îñóùåñòâëÿþòñÿ
ïîä ýãèäîé ïðîôñîþçîâ, ïîýòîìó ðàáî÷èå ñîþçû è àññàìáëåè
ïðåâðàòèëèñü â íàèáîëåå âëèÿòåëüíûõ «ñîó÷àñòíèêîâ» äåÿòåëü-
íîñòè êîìïàíèé. Â ýòîì îíè ñòàëè íàïîìèíàòü ñîâåòû äèðåêòîðîâ
è ñîáðàíèÿ àêöèîíåðîâ ñòðàí ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.
 Ðîññèè ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñòðîéíîé ñèñ-
òåìû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè êîðïîðàòèâíîãî êîí-
òðîëÿ. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè
ìåõàíèçìîâ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìû ìåðû, çàò-
ðàãèâàþùèå ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ:
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ; íîðìàòèâíûå àêòû îòíîñèòåëüíî ñî-
çäàíèÿ, áàíêðîòñòâà, ëèêâèäàöèè è äðóãèõ òðàíñôîðìàöèé ïðåä-
ïðèÿòèé; çàêîíîäàòåëüñòâî îá ÀÎ è öåííûõ áóìàãàõ; íîðìû è
ðåêîìåíäàöèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ îáîðîòà öåííûõ áóìàã è ôóí-
êöèîíèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è ôîíäîâûõ ðûíêîâ; ðåãèîíàëü-
íûå, îòðàñëåâûå, ìåæîòðàñëåâûå è êîðïîðàòèâíûå ñòàíäàðòû
(â òîì ÷èñëå óñòàâû ÀÎ).  òî æå âðåìÿ ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà
ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â îòñóòñòâèè èñïîëíèòåëüíîé èíôðàñòðóê-
òóðû çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà íå èìåþò äëÿ âëàäåëü-
öåâ íè êàêîãî çíà÷åíèÿ. Ïðàêòè÷åñêèé ñìûñë çàêîíîäàòåëüíûõ
íîðì ñâÿçàí ñ òåì, êàêèå èç íîðì è ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû.
Ñàìîäîñòàòî÷íàÿ ìîäåëü âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû íå
ìîæåò óñèëèâàòüñÿ äî áåñêîíå÷íîñòè èëè ïðîñòî íå ðàáîòàåò â
óñëîâèÿõ ïðîäîëæàþùåéñÿ áîðüáû çà êîíòðîëü â êîðïîðàöèÿõ.
Åñëè òàêèå âíåøíèå ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ, êàê óãðîçà ïðîèãðû-
øà êîíêóðåíòàì, ëèêâèäíûé ðûíîê öåííûõ áóìàã, îòëàæåííûé
ìåõàíèçì áàíêðîòñòâà, óãðîçà âðàæäåáíîãî ïîãëîùåíèÿ, ïðåä-
êàçàëè ñâîþ æèçíåñïîñîáíîñòü è íè îäíà íå ñìîãëà ïðåâçîéòè
ïî ñâîèì ïîêàçàòåëÿì äðóãóþ. Êàêàÿ èç ñèñòåì ïîäõîäèò ýêîíî-
ìèêå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ÿñíî.
     Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû ïîñëóæèëè ïåðåäà÷å çíà÷èòåëüíî-
ãî îáúåìà âëàñòè îò ãîñóäàðñòâà ðàçëè÷íûì ïðîìûøëåííûì «èí-
ñàéäåðàì», ñîçäàâ òàêèì îáðàçîì ðàçíîîáðàçíûå âëàñòíûå ñòðóê-
òóðû â ðàìêàõ ïðîìûøëåííîñòè. Òàê, â Âåíãðèè, íåñìîòðÿ íà
îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé ñî ñòîðîíû Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ñîáñòâåííîñòüþ, «èíñàéäåðû» ïðî-
äîëæàþò îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü, è ïîòîìó âåíãåðñêèå ñðåäíèå è
êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïî-ïðåæíåìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè êîí-
òðîëèðóþòñÿ ìåíåäæåðàìè. Â Ïîëüøå ðåôîðìû îñóùåñòâëÿþòñÿ
ïîä ýãèäîé ïðîôñîþçîâ, ïîýòîìó ðàáî÷èå ñîþçû è àññàìáëåè
ïðåâðàòèëèñü â íàèáîëåå âëèÿòåëüíûõ «ñîó÷àñòíèêîâ» äåÿòåëü-
íîñòè êîìïàíèé. Â ýòîì îíè ñòàëè íàïîìèíàòü ñîâåòû äèðåêòîðîâ
è ñîáðàíèÿ àêöèîíåðîâ ñòðàí ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.
     Â Ðîññèè ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñòðîéíîé ñèñ-
òåìû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè êîðïîðàòèâíîãî êîí-
òðîëÿ. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè è ýôôåêòèâíîñòè
ìåõàíèçìîâ êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìû ìåðû, çàò-
ðàãèâàþùèå ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ:
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ; íîðìàòèâíûå àêòû îòíîñèòåëüíî ñî-
çäàíèÿ, áàíêðîòñòâà, ëèêâèäàöèè è äðóãèõ òðàíñôîðìàöèé ïðåä-
ïðèÿòèé; çàêîíîäàòåëüñòâî îá ÀÎ è öåííûõ áóìàãàõ; íîðìû è
ðåêîìåíäàöèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ îáîðîòà öåííûõ áóìàã è ôóí-
êöèîíèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è ôîíäîâûõ ðûíêîâ; ðåãèîíàëü-
íûå, îòðàñëåâûå, ìåæîòðàñëåâûå è êîðïîðàòèâíûå ñòàíäàðòû
(â òîì ÷èñëå óñòàâû ÀÎ).  òî æå âðåìÿ ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà
ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â îòñóòñòâèè èñïîëíèòåëüíîé èíôðàñòðóê-
òóðû çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû è ïðàâèëà íå èìåþò äëÿ âëàäåëü-
öåâ íè êàêîãî çíà÷åíèÿ. Ïðàêòè÷åñêèé ñìûñë çàêîíîäàòåëüíûõ
íîðì ñâÿçàí ñ òåì, êàêèå èç íîðì è ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû.
     Ñàìîäîñòàòî÷íàÿ ìîäåëü âíóòðåííèõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû íå
ìîæåò óñèëèâàòüñÿ äî áåñêîíå÷íîñòè èëè ïðîñòî íå ðàáîòàåò â
óñëîâèÿõ ïðîäîëæàþùåéñÿ áîðüáû çà êîíòðîëü â êîðïîðàöèÿõ.
Åñëè òàêèå âíåøíèå ìåõàíèçìû êîíòðîëÿ, êàê óãðîçà ïðîèãðû-
øà êîíêóðåíòàì, ëèêâèäíûé ðûíîê öåííûõ áóìàã, îòëàæåííûé
ìåõàíèçì áàíêðîòñòâà, óãðîçà âðàæäåáíîãî ïîãëîùåíèÿ, ïðåä-

70