Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 86 стр.

UptoLike

Составители: 

86
äëÿ âåäåíèÿ äèàëîãà ñ îòäåëüíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè
èç-çà òîãî, ÷òî ìàñøòàáû ðåñóðñîâ è ñòðóêòóðû çàäà÷ îáåèõ ñòîðîí
ñèëüíî îòëè÷àþòñÿ.  òî æå âðåìÿ ìàêñèìàëüíàÿ ýôôåêòèâíîñòü
äèàëîãà äîñòèãàåòñÿ ïðè ñîîòâåòñòâèè (ñîâïàäåíèè) çàäà÷, ïîëíî-
ìî÷èé è ðåñóðñîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ó÷àñòíèêîâ äèàëîãà.
Òåõíîëîãèè ïàðòíåðñòâà ðåàëèçóþòñÿ â òàêèõ ìåõàíèçìàõ
ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ, êàê èíäèêàòèâíîå ïëàíè-
ðîâàíèå è êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà. Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå
âûïîëíÿåò êîîðäèíèðóþùóþ ðîëü, òî åñòü ïðåäïîëàãàåò ñî-
ãëàñîâàíèå äåÿòåëüíîñòè «öåíòðà», îòðàñëåé è ïðåäïðèÿòèé â
ïðîöåññå ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàçðàáîòêè ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿé-
ñòâåííûõ ïðîãðàìì. Èíñòèòóò èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ
ïîëó÷èë íàèáîëüøåå ðàçâèòèå âî ôðàíöóçñêîé ïðàêòèêå, ãäå
â ðåçóëüòàòå îáìåíà ïëàíàìè è èíôîðìàöèåé ìåæäó ïðàâè-
òåëüñòâîì è ÷àñòíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè âûÿâëÿåòñÿ ñõåìà
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, âêëþ÷àþùàÿ òå ïðîåêòû, êîòîðûå ÿâ-
ëÿþòñÿ âçàèìíî ñîâìåñòèìûìè. Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå
áàçèðóåòñÿ íà ïðèíöèïàõ êîíñóëüòèðîâàíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ,
âêëþ÷àåò ó÷àñòèå íà ðàâíîïðàâíûõ íà÷àëàõ ïðåäñòàâèòåëåé ðàç-
ëè÷íûõ «ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ»: ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ,
ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðîôñîþçîâ, ñîþçîâ ïîòðåáèòåëåé è äð.
Ïëàí ôîðìèðóåòñÿ â ðåçóëüòàòå ìíîãîñòóïåí÷àòûõ èòåðàöèé è
â åãî ðåàëèçàöèè çàèíòåðåñîâàíû âñå ó÷àñòíèêè. Ïðè ýòîì ïëà-
íîâûå ïîêàçàòåëè íå ÿâëÿþòñÿ æåñòêî îáÿçàòåëüíûìè (äèðåê-
òèâíûìè), à âûñòóïàþò ïðåæäå âñåãî â êà÷åñòâå ýêîíîìè÷åñ-
êèõ èíäèêàòîðîâ  íîñèòåëåé èíôîðìàöèè î ïðåäïîëàãàåìîé
ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðå. Êîîðäèíèðóþùàÿ ôóíêöèÿ èí-
äèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé è îáåñïå÷èâàåò
íåïîñðåäñòâåííóþ âîâëå÷åííîñòü â ïëàíîâûé ïðîöåññ ïðåä-
ïðèÿòèé è èõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå äðóãèõ íåçàâèñèìûõ ñóáúåê-
òîâ, âêëþ÷àÿ ðåëèãèîçíûå è ìåñòíûå âëàñòè, à òàêæå îáùå-
ñòâåííûå îðãàíèçàöèè.
Ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìèêà âî ìíîãèõ ïðîÿâëåíèÿõ ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé êîíòðàêòíóþ ýêîíîìèêó. Êîíòðàêòíàÿ ýêîíîìèêà îðãà-
íèçîâàíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî âñå äåéñòâèÿ åå ñóáúåêòîâ ïðåäîïðå-
äåëåíû ìíîãî÷èñëåííûìè èíñòèòóòàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè íîð-
ìàòèâíûå ðàìêè ïîâåäåíèÿ êàæäîãî èç íèõ, ïðèäàþùèìè ðû-
íî÷íûì îòíîøåíèÿì îïðåäåëåííóþ óïîðÿäî÷åííîñòü, ïðåäñêàçó-
åìîñòü è óïðàâëÿåìîñòü. Ïðè ýòîì êîíòðàêò ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà
äëÿ âåäåíèÿ äèàëîãà ñ îòäåëüíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè
èç-çà òîãî, ÷òî ìàñøòàáû ðåñóðñîâ è ñòðóêòóðû çàäà÷ îáåèõ ñòîðîí
ñèëüíî îòëè÷àþòñÿ.  òî æå âðåìÿ ìàêñèìàëüíàÿ ýôôåêòèâíîñòü
äèàëîãà äîñòèãàåòñÿ ïðè ñîîòâåòñòâèè (ñîâïàäåíèè) çàäà÷, ïîëíî-
ìî÷èé è ðåñóðñîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ó÷àñòíèêîâ äèàëîãà.
     Òåõíîëîãèè ïàðòíåðñòâà ðåàëèçóþòñÿ â òàêèõ ìåõàíèçìàõ
ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ, êàê èíäèêàòèâíîå ïëàíè-
ðîâàíèå è êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà. Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå
âûïîëíÿåò êîîðäèíèðóþùóþ ðîëü, òî åñòü ïðåäïîëàãàåò ñî-
ãëàñîâàíèå äåÿòåëüíîñòè «öåíòðà», îòðàñëåé è ïðåäïðèÿòèé â
ïðîöåññå ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàçðàáîòêè ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿé-
ñòâåííûõ ïðîãðàìì. Èíñòèòóò èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ
ïîëó÷èë íàèáîëüøåå ðàçâèòèå âî ôðàíöóçñêîé ïðàêòèêå, ãäå
â ðåçóëüòàòå îáìåíà ïëàíàìè è èíôîðìàöèåé ìåæäó ïðàâè-
òåëüñòâîì è ÷àñòíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè âûÿâëÿåòñÿ ñõåìà
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, âêëþ÷àþùàÿ òå ïðîåêòû, êîòîðûå ÿâ-
ëÿþòñÿ âçàèìíî ñîâìåñòèìûìè. Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå
áàçèðóåòñÿ íà ïðèíöèïàõ êîíñóëüòèðîâàíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ,
âêëþ÷àåò ó÷àñòèå íà ðàâíîïðàâíûõ íà÷àëàõ ïðåäñòàâèòåëåé ðàç-
ëè÷íûõ «ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ»: ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ,
ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðîôñîþçîâ, ñîþçîâ ïîòðåáèòåëåé è äð.
Ïëàí ôîðìèðóåòñÿ â ðåçóëüòàòå ìíîãîñòóïåí÷àòûõ èòåðàöèé è
â åãî ðåàëèçàöèè çàèíòåðåñîâàíû âñå ó÷àñòíèêè. Ïðè ýòîì ïëà-
íîâûå ïîêàçàòåëè íå ÿâëÿþòñÿ æåñòêî îáÿçàòåëüíûìè (äèðåê-
òèâíûìè), à âûñòóïàþò ïðåæäå âñåãî â êà÷åñòâå ýêîíîìè÷åñ-
êèõ èíäèêàòîðî⠗ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè î ïðåäïîëàãàåìîé
ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðå. Êîîðäèíèðóþùàÿ ôóíêöèÿ èí-
äèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé è îáåñïå÷èâàåò
íåïîñðåäñòâåííóþ âîâëå÷åííîñòü â ïëàíîâûé ïðîöåññ ïðåä-
ïðèÿòèé è èõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå äðóãèõ íåçàâèñèìûõ ñóáúåê-
òîâ, âêëþ÷àÿ ðåëèãèîçíûå è ìåñòíûå âëàñòè, à òàêæå îáùå-
ñòâåííûå îðãàíèçàöèè.
     Ñîâðåìåííàÿ ýêîíîìèêà âî ìíîãèõ ïðîÿâëåíèÿõ ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé êîíòðàêòíóþ ýêîíîìèêó. Êîíòðàêòíàÿ ýêîíîìèêà îðãà-
íèçîâàíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî âñå äåéñòâèÿ åå ñóáúåêòîâ ïðåäîïðå-
äåëåíû ìíîãî÷èñëåííûìè èíñòèòóòàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè íîð-
ìàòèâíûå ðàìêè ïîâåäåíèÿ êàæäîãî èç íèõ, ïðèäàþùèìè ðû-
íî÷íûì îòíîøåíèÿì îïðåäåëåííóþ óïîðÿäî÷åííîñòü, ïðåäñêàçó-
åìîñòü è óïðàâëÿåìîñòü. Ïðè ýòîì êîíòðàêò ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà

86