ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
16 17
èçìåíåíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, à èìåííî ïåðåõîä îò ïîäâîð-
íîé ñèñòåìû îáëîæåíèÿ ê ïîäóøíîé ïîäàòè. Åäèíèöåé îáëîæåíèÿ
âìåñòî äâîðà ñòàëà ìóæñêàÿ äóøà. Â òî æå âðåìÿ Ïåòðîì I áûë
ïðèíÿò ðÿä ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ñïðàâåäëèâîñòü íàëîãîîáëîæåíèÿ
— ðàâíîìåðíóþ ðàñêëàäêó íàëîãîâûõ òÿãîò. Ïðè Ïåòðå I áûëè
îáðàçîâàíû 12 êîëëåãèé, èç êîòîðûõ 4 çàâåäîâàëè ðàçëè÷íûìè
ôèíàíñîâûìè âîïðîñàìè: êàìåð-êîëëåãèÿ, øòàòñ-êîíòîð — êîëëå-
ãèÿ, ðåâèçèîí-êîëëåãèÿ, êîììåðö-êîëëåãèÿ.
Åêàòåðèíà II âíåñëà êàðäèíàëüíûå èçìåíåíèÿ â íàëîãîîáëîæå-
íèå êóïå÷åñòâà. Êóïå÷åñòâî â çàâèñèìîñòè îò èìóùåñòâåííîãî ïî-
ëîæåíèÿ áûëî ðàçäåëåíî íà òðè ãèëüäèè. ×òî êàñàåòñÿ ïîäóøíîãî
íàëîãà òî ïî Óêàçó Åêàòåðèíå II îò 3 ìàÿ 1783 ã. «ïîäàòè ñ ìåùàí è
êðåñòüÿí ïî ÷èñëó äóø ïîëàãàþòñÿ åäèíñòâåííî äëÿ óäîáíîñòè â
îáùåì ãîñóäàðñòâåííîì ñ÷åòå».  êîíöå ÕVIII â. ñòàëè çàêëàäû-
âàòüñÿ îñíîâû ãîñóäàðñòâà, ïðîâîäÿùåãî àêòèâíóþ ôèíàíñîâóþ è
íàëîãîâóþ ïîëèòèêó.
Åêàòåðèíà II ïðîäîëæèëà ïðåîáðàçîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ
ôèíàíñàìè. Â 1780 ã. áûëà ñîçäàíà Ýêñïåäèöèÿ î ãîñóäàðñòâåííûõ
äîõîäàõ, â äàëüíåéøåì ðàçäåëèâøàÿñÿ íà 4 ñàìîñòîÿòåëüíûå ýêñïå-
äèöèè. Ïåðâàÿ çàâåäîâàëà äîõîäàìè ãîñóäàðñòâà, âòîðàÿ — ðàñõîäà-
ìè, òðåòüÿ — ðåâèçèåé ñ÷åòîâ, ÷åòâåðòàÿ — âçûñêàíèåì íåäîèìîê,
íåäîáîðîâ è íà÷åòîâ. Åêàòåðèíà II âíåñëà êàðäèíàëüíûå èçìåíåíèÿ â
íàëîãîîáëîæåíèå êóïå÷åñòâà. Âñå êóïöû áûëè ðàçäåëåíû, â çàâèñè-
ìîñòè îò èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, íà òðè ãèëüäèè. Êóïåö òðåòüåé
ãèëüäèè, äîëæåí áûë èìåòü êàïèòàëà áîëåå 500 ðóá., âòîðîé — îò 1
òûñ. äî 10 òûñ. ðóá., à êóïöû ñ êàïèòàëîì 10 òûñ. ðóá. âõîäèëè â
ïåðâóþ ãèëüäèþ. Ïðîâåðêà èìóùåñòâà íå ïðîèçâîäèëàñü, äîíîñû íà
åãî çàíèæåíèå íå ïðèíèìàëèñü. Ïåðâîíà÷àëüíî íàëîã âçèìàëñÿ â
ðàçìåðå 1% îò îáúÿâëåííîãî êàïèòàëà, îäíàêî â äàëüíåéøåì ñòàâêà
âûðîñëà äî 2,5% — äëÿ êóïöîâ òðåòüåé ãèëüäèè è 4% — äëÿ êóïöîâ
ïåðâîé è âòîðîé ãèëüäèé. Â ãóáåðíèÿõ äëÿ óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâû-
ìè äåëàìè áûëè ñîçäàíû ãóáåðíñêèå êàçåííûå ïàëàòû, êîòîðûì áûëè
ïîä÷èíåíû ãóáåðíñêèå è óåçäíûå êàçíà÷åéñòâà, õðàíèâøèå êàçåííûå
äîõîäû.
 1797 ã ðîññèéñêèå ãóáåðíèè, â çàâèñèìîñòè îò ïëîäîðîäèÿ
ïî÷âû è èõ õîçÿéñòâåííîãî çíà÷åíèÿ, áûëè ðàçäåëåíû íà 4 êëàññà.
Äëÿ êàæäîãî êëàññà áûëè íàçíà÷åíû îòäåëüíûå ïîäóøíûå îêëàäû.
Îáùèíà ìîãëà ðàçâåðñòàòü ïîëîæåííûé åé ïîäóøíûé íàëîã ìåæäó
ñâîèìè ÷ëåíàìè, êàê ñ÷èòàëà íóæíûì.
Âî âðåìÿ âîéíû ñ Íàïîëåîíîì áûëà ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà
ôèíàíñîâûõ ïðåîáðàçîâàíèé. «Ïëàí ôèíàíñîâ», ñâÿçàí ñ èìåíåì
êðóïíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ Ì. Ì. Ñïåðàíñêîãî. Ïðîãðàì-
ìà ïðåäëàãàëà ïðîâåäåíèå ðÿäà íåîòëîæíûõ ìåð ïî óïîðÿäî÷åíèþ
äîõîäîâ è ðàñõîäîâ. Ïî ìíåíèþ Ì. Ì. Ñïåðàíñêîãî ðàñõîäû äîë-
æíû ñîîòâåòñòâîâàòü äîõîäàì. À ïîýòîìó íèêàêîé íîâûé ðàñõîä íå
ìîæåò áûòü íàçíà÷åí ïðåæäå, íåæåëè íàéäåí ñîðàçìåðíûé åìó èñ-
òî÷íèê äîõîäà.
Ðàñõîäû äåëèëèñü:
1) ïî âåäîìñòâàì;
2) ïî ñòåïåíè íóæäû â íèõ — íåîáõîäèìûå, ïîëåçíûå, èçáû-
òî÷íûå, èçëèøíèå è áåñïîëåçíûå, ïðè÷åì ïîñëåäíèå íå äîëæíû
äîïóñêàòüñÿ âîâñå;
3) ïî ïðîñòðàíñòâó — îáùèå ãîñóäàðñòâåííûå, ãóáåðíñêèå,
îêðóæíûå è âîëîñòíûå. Íèêàêîé ñáîð íå äîëæåí ñóùåñòâîâàòü áåç
âåäîìà Ïðàâèòåëüñòâà, ïîòîìó ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî çíàòü
âñå, ÷òî ñîáèðàåòñÿ ñ íàðîäà è îáðàùàåòñÿ â ðàñõîäû;
4) ïî ïðåäìåòíîìó íàçíà÷åíèþ — îáûêíîâåííûå è ÷ðåçâû-
÷àéíûå ðàñõîäû. Äëÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ðàñõîäîâ â çàïàñå äîëæíû
áûòü íå äåíüãè, à ñïîñîáû èõ ïîëó÷åíèÿ;
5) ïî ñòåïåíè ïîñòîÿíñòâà — ñòàáèëüíûå è ìåíÿþùèåñÿ èç-
äåðæêè.
Íà ïðîòÿæåíèè XIX â. ãëàâíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ îñòàâà-
ëèñü ïðÿìûå è êîñâåííûå íàëîãè. Ãëàâíûì ïðÿìûì íàëîãîì áûëà
ïîäóøíàÿ ïîäàòü. Êîëè÷åñòâî ïëàòåëüùèêîâ îïðåäåëÿëîñü ïî ðå-
âèçñêèì ïåðåïèñÿì.
Ñ 1863 ã. ñ ìåùàí âìåñòî ïîäóøíîé ïîäàòè ñòàë âçèìàòüñÿ
íàëîã ñ ãîðîäñêèõ ñòðîåíèé. Íà âòîðîì ìåñòî ñðåäè ïðÿìûõ íàëî-
ãîâ ñòîÿë îáðîê — ïëàòà êàçåííûõ êðåñòüÿí çà ïîëüçîâàíèå çåì-
ëåé. Ñòàâêà îáðîêà çàâèñåëà îò êëàññà ãóáåðíèè.
Êóïå÷åñòâî ïëàòèëî ãèëüäåéñêèé ñáîð — ïðîöåíòíûé ñáîð ñ
îáúÿâëåííîãî êàïèòàëà.
Íàðÿäó ñ îñíîâíûìè ñòàâêàìè ïî ïðÿìûì íàëîãàì ââîäèëèñü
íàäáàâêè öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ: íà ñòðîèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ
áîëüøèõ äîðîã, íà óñòðîéñòâî âîäíûõ ñîîáùåíèé. Êðîìå ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ïðÿìûõ íàëîãîâ ôóíêöèîíèðîâàëè çåìñêèå (ìåñòíûå)
ñáîðû. Çåìñêèì ó÷ðåæäåíèÿì ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî îïðåäåëÿòü
ñáîðû ñ çåìëè, ôàáðèê, çàâîäîâ, òîðãîâûõ çàâåäåíèé.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- …
- следующая ›
- последняя »
