Организация коммерческой деятельности предприятия. Тютюшкина Г.С. - 72 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

72
производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв
экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделять
большее внимание проблемам регулирования естественных монополий не
столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих
отраслях или обеспечить использование возможностей ценового механизма для
макроэкономической политики, а, в первую очередь стремясь ограничить круг
регулируемых цен.
Первый проект Закона «О естественных монополиях» был подготовлен
сотрудниками Российского центра приватизации по поручению ГКАП РФ в
начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскими и зарубежными
экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами и компаниями
(Минсвязи, МПС, Минтранс, Минатом, Миннац, РАО «Газпром», РАО
«ЕЭС России» и др.). Против проекта выступили многие
отраслевые
министерства, однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их
сопротивление. Уже в августе правительство направило согласованный со
всеми заинтересованными министерствами проект Закона в Госдуму.
Первое чтение Закона в Госдуме (январь 1995 г.) не вызвало
продолжительных дискуссий. Основные проблемы возникали на
парламентских слушаниях и на встречах в комитетах Госдумы, где
представители отраслей
вновь делали попытки изменить содержание или даже
препятствовать принятию проекта. Обсуждались многочисленные вопросы: о
правомерности предоставления органам регулирования права контролировать
инвестиционную деятельность компаний; о границах регулирования –
правомерности регулирования видов деятельности, которые не относятся к
естественным монополиям, но связаны с регулируемыми видами деятельности;
о возможности сохранения функций регулирования у отраслевых министерств
и
т. д.
В начале февраля в Госдуму поступило письмо Президента РФ, в
котором предлагалось приостановить рассмотрение проекта Закона и наряду с
другими содержалось обвинение в несоответствии проекта программе
дальнейшей либерализации экономики. Однако уже в конце февраля был
опубликован Указ Президента N220 «О некоторых мерах по государственному
регулированию естественных монополий в Российской
Федерации». В нем
правительству предписывалось в месячный срок представить предложения о
создании Федеральной службы по регулированию естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе, Федеральной службы по регулированию
естественных монополий на транспорте, Федеральной службы по
регулированию естественных монополий в области связи. Практически
одновременное появление письма президента и его Указа показывает,
насколько мощным было
лоббирование сил, обладавших противоположными
интересами.
В апреле Госдума приняла Закон, и он был отправлен на подпись
президенту. В мае президент, сославшись на наличие в нем противоречий с

Страницы