Организация коммерческой деятельности предприятия. Тютюшкина Г.С. - 73 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

73
действующим законодательством, наложил вето на Закон в новой редакции и
вернул его в Госдуму. В июне-июле работала согласительная комиссия
Госдумы и президентского аппарата. После этого Госдума практически без
обсуждения приняла Закон в новой редакции и 17 августа президент подписал
Закон. Это стало возможным, благодаря широкой летней кампании, которую
развернули средства массовой
информации против злоупотреблений,
допускаемых естественными монополиями. Особое внимание обращалось на
финансовые показатели газовой промышленности, возможность улучшить
состояние госбюджета в результате увеличения налогообложения
РАО «Газпром» и отмены привилегий по формированию внебюджетного фонда
и т. п.
По Закону «О естественных монополиях» сфера регулирования включает
транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам,
транспортировку
газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и
тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных
терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.
Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование,
то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного
уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и/или
установление минимального уровня их
обеспечения. Органам регулирования
также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности
субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав
собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду
имущества.
Зарубежный опыт регулирования показывает, что главным в такой
деятельности является максимальная независимость регулирующих органов как
от других органов государственного управления, так
и от регулируемых ими
хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений
работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать
политически непопулярные решения.
В первоначальном проекте Закона предполагалось, что органы
регулирования будут обладать высокой степенью независимости: члены их
правлений, назначенные на продолжительный срок, не могли быть уволены ни
по каким причинам
, кроме как по решению суда; предусматривался запрет на
совмещение должностей членами правлений, владение акциями регулируемых
компаний и т. п. Однако в окончательной редакции многие прогрессивные
положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в
зарубежных странах, были либо смягчены, либо изъяты, что ставит под вопрос
возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных
от
влияния различных политических сил.
К 1995 г. была сформирована только одна система регулирующих
органов, действовавшая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и
региональные энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования
тарифов на электро- и теплоэнергию. Контроль над другими естественными

Страницы