Организация коммерческой деятельности предприятия. Тютюшкина Г.С. - 74 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

74
монополиями осуществлялся соответствующими министерствами
(Минэкономики, Минтопэнерго, Министерство путей сообщения, Минсвязи).
Так, МПС получило разрешение ежемесячно индексировать тарифы на
перевозки с учетом роста цен на основные виды продукции, потребляемые его
предприятиями. Минэкономики и Минфин ежеквартально корректировали
тарифы с учетом финансового состояния отрасли.
Тем не менее, даже в электроэнергетике до 1995 г. не
были
зафиксированы правовые основы регулирования. Государственный контроль за
хозяйственной деятельностью естественных монополий был значительно
ослаблен в связи с преобразованием многих предприятий в акционерные
общества, где начали доминировать отраслевые интересы. При этом
федеральное правительство, сохранив контрольные пакеты акций в своих
руках, недостаточно активно включилось в механизм корпоративно-
акционерного управления.
Упрощенные схемы государственного
регулирования естественных
монополий, основанные на индексировании тарифов (цен) и не
сопровождаемые тщательной проверкой обоснованности издержек и
инвестиционной деятельности, позволяли монополистам легко обходить
ограничения, которые ставили на их пути квазиорганы регулирования
(департамент цен Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия).
Важнейшими причинами создавшегося положения являлись: отсутствие
необходимой законодательной базы; неопределенность статуса регулирующих
органов, их
зависимость как от правительства и министерств, так и от
регулируемых субъектов; недостаток финансовых средств и
квалифицированных кадров.
Многие дела, возбуждаемые территориальными управлениями ГКАП
России по фактам нарушений Закона РФ «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» в 1994–1995 гг., были
связаны с действиями предприятий – естественных монополистов. Были
выявлены многочисленные
случаи завышения тарифов, отказа от обслуживания
отдельных групп потребителей, включения в договоры дополнительных
условий (участие в строительстве производственных объектов, передача жилых
помещений, предоставление материальных ресурсов).
К январю 1996 г. были приняты три указа президента о создании
государственных служб по регулированию естественных монополий в ТЭК,
связи и транспорте. В марте-апреле были опубликованы
постановления
правительства о создании регулирующих органов, в частности, была
определена численность их персонала. Однако на конец мая был назначен
руководитель только одной службы – Федеральной энергетической комиссии.
Назначение на этот пост заместителя министра топлива и энергетики является
компромиссом правительства с регулируемыми субъектами.
Как уже отмечалось, в первой половине 1996 г. в отраслях –
естественных
монополиях (электроэнергетика, газовая промышленность, нефтепроводный
транспорт, железнодорожный транспорт, отрасли связи) рост цен несколько

Страницы