Составители:
Рубрика:
-163-
Глава 8. ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ЗОНЫ СЕВЕРА
8.1 Взаимодействие государства и региона в развитии Севера
За годы реформ на Севере России изменилась природа
экономических и социальных процессов. Появились новые формы
собственности, изменился правовой статус бывших крупных
государственных ресурсодобывающих предприятий, определяющих
экономическую структуру Севера. Централизованное управление
сменилось распределением властных полномочий. Расширяются
полномочия и права
регионов в области реализации политики
государственной поддержки и социальной защиты населения. В
плановой экономике денежные доходы предприятий и населения, с
одной стороны, жестко регулировались центром (перераспределение
финансовых ресурсов и нормирование заработной платы), а с другой
стороны, имелись сильные ограничения в реализации доходов из-за
централизованного распределения и дефицита большей части средств
производства и потребительских благ. Поэтому изменения доходов
сравнительно мало влияли на производство, потребление, инвестиции.
Таким образом, экономика региона была слабосвязанной
экономической подсистемой. Переход к рыночной экономике и
реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион —
субъект федерации становится экономической подсистемой с сильной
взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно
возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на
региональное производство, потребление и инвестиции, развитие
социальной сферы, а также влияние производства на занятость и
доходы.
Региональная власть приняла на себя многие прежние
полномочия центра в социальной политике и участвует теперь в
организации завоза энергоносителей и продовольствия в районы
Севера и Арктики, в софинансировании с федеральным
правительством и ресурсными компаниями процессов переселения
пенсионеров, инвалидов и безработных с Севера, реализации
программ социальной защиты, гарантий и компенсаций для северян.
Изменились пропорции в инвестировании экономики, производственной
и социальной инфраструктуры. Все большую роль в развитии региона
играют частные инвесторы, региональные власти самостоятельно или с
участием крупных корпораций финансируют строительство дорог,
жилья, промышленных
объектов, геологоразведочную деятельность. От
размера налоговых платежей корпораций зависит в каких объемах
ведутся эти работы.
Цель данной главы - проанализировать процессы
реформирования социально-экономической системы Севера в
переходный период, определить ключевые направления
государственной политики, обеспечивающей его развитие.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- …
- следующая ›
- последняя »
