Либеральная периодическая печать Сибири в общественно-политической жизни края (1907-1914 гг.). Воробьев В.В. - 6 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

11
Председателем этого совещания, получившего впоследствии и другое
название – «комиссия Кобеко», был назначен член Государственного
совета Д.Ф. Кобеко. Итогом работы комиссии Кобеко стали следующие
результаты. Либеральное большинство комиссии проголосовало за
явочный порядок разрешения периодических изданий, причем как рус-
скоязычных, так и других. Комиссия высказалась также и за отмену
права министра внутренних
дел запрещать органам печати «обсуждение
какого-либо вопроса государственного значения», которое он имел по
законодательству
3
. Наконец, большинством голосов комиссия высказа-
лась против применения к органам печати административных наказа-
ний. Однако в связи с начавшейся Всероссийской стачкой после 6 ок-
тября 1905 г. заседания комиссии были прерваны.
Положение периодической печати было значительно облегчено
высочайшим Манифестом 17 октября 1905 г., а к ноябрю 1905 г. цензура
была фактически упразднена. Даже несмотря на
то, что Главное управле-
ние по делам печати и его органы на местах продолжали существовать,
они практически перестали вмешиваться в дела издательств. 19 октября
1905 г. на собрании представителей периодических изданий и книгоизда-
тельств был создан «Союз в защиту свободы печати», который постано-
вил, во-первых, печатать все издания бесцензурно и, во-
вторых, в основу
проекта будущего закона о печати внести следующие положения: «1)
явочный порядок для возникновения изданий, 2) отмена всех видов цен-
зуры и 3) ответственность за общие преступления, совершенные путем
печати, исключительно по суду с подсудностью суду присяжных»
4
.
19 октября 1905 г. Петербургский совет книгопродавцев и типо-
графщиков запретил типографиям печатать издания, прошедшие пред-
варительную цензуру. 6 ноября это положение вновь было подтвержде-
но Советом.
После этих событий правительство внесло коррективы в работу
комиссии Кобеко. Д.Ф. Кобеко было поручено срочно подготовить
«Положение» только о периодической (повременной) печати
5
. В ноябре
3
Свод законов Российской империи. СПб., б/г. Т. XIV. Ст. 140. С. 76. Кроме того
согласно ст.113 при прохождении цензуры публикаций, которые затрагивали вопросы
военные, судебные, финансовые и сферу деятельности Министерства внутренних дел,
цензоры обязаны были руководствоваться особо изданными постановлениями.
4
Ганфман М. Явочный период свободы столичной печати // Свобода печати при
обновленном строе. СПб., 1912. С. 50–51.
5
Согласно ст. 1 приложения к ст. 114 Устава о цензуре и печати (Т. XIV Свода
законов по продолжению 1906 г. СПб., б/г. С. 94) повременными изданиями счита-
лись: 1) газеты и журналы, выходящие в свет отдельными номерами, листами или
12
подготовленный проект Временных правил о повременной печати был
вынесен на обсуждение комиссии. После обсуждения Временных пра-
вил, принятых 24 ноября 1905 г., комиссия завершила подготовку про-
екта Устава о цензуре и печати, а также проекта изменений уголовного
законодательства по делам печати. На этом в декабре 1905 года она за-
кончила свою работу.
До издания
временных правил о периодических изданиях от 24
ноября 1905 г. действующим законом был Устав о цензуре и печати
6
.
Устав мало соответствовал реалиям начала 1900-х годов, так как в нем
можно было встретить и ряд постановлений, дошедших еще от никола-
евской эпохи, когда цензура, по выражению министра народного про-
свещения А.В. Головнина, казалась «таким же необходимым и незаме-
нимым устоем благополучия России, как крепостное право»
7
.
Уставом предусматривалась предварительная цензура всех перио-
дических изданий, за исключением немногих, изъятых от предваритель-
ной цензуры произведений печати. На территории империи предвари-
тельной цензуре не подвергались повременные издания, получившие от
министра внутренних дел разрешение на выход без предварительной цен-
зуры; все издания правительственные; все издания Академий, универси-
тетов и «ученых
обществ и установлений»; все издания на древних клас-
сических языках и переводы с этих языков; чертежи, планы и карты.
Кроме того, согласно ст. 6 в Москве и Петербурге предварительной цен-
зуре не подвергались все оригинальные сочинения объемом не менее де-
сяти печатных листов и все переводы объемом не менее двадцати печат-
ных
листов. При этом отметим, что освобождение повременных изданий
от предварительной цензуры по разрешению министра внутренних дел
было скорее исключением, чем правилом. Но и это не означало, что пра-
вительственные чиновники не вмешивались в их деятельность. Подав-
ляющее большинство остальных повременных изданий, не подпадавших
под указанные пункты Устава, подлежали предварительной цензуре.
Произведения, изъятые от предварительной цензуры, регулирова-
лись статьями 143, 144, 147, 149 и 151 Устава о цензуре и печати. Они
предусматривали право министра внутренних дел делать повременным
изданиям, изъятым от предварительной цензуры, предостережения с
книжками; 2) сборники или собрания новых, оригинальных или переводных, сочи-
нений или статей разных писателей, издаваемые под общим заглавием более двух
раз в год.
6
См.: Свод законов Российской империи. СПб., б/г. Кн. 5. Т. XIV. Отд. II.
7
Цит. по: Горбунов А. Действующее законодательство о печати // Свобода печа-
ти при обновленном строе. СПб., 1912. С. 62.
Председателем этого совещания, получившего впоследствии и другое                       подготовленный проект Временных правил о повременной печати был
название – «комиссия Кобеко», был назначен член Государственного                       вынесен на обсуждение комиссии. После обсуждения Временных пра-
совета Д.Ф. Кобеко. Итогом работы комиссии Кобеко стали следующие                      вил, принятых 24 ноября 1905 г., комиссия завершила подготовку про-
результаты. Либеральное большинство комиссии проголосовало за                          екта Устава о цензуре и печати, а также проекта изменений уголовного
явочный порядок разрешения периодических изданий, причем как рус-                      законодательства по делам печати. На этом в декабре 1905 года она за-
скоязычных, так и других. Комиссия высказалась также и за отмену                       кончила свою работу.
права министра внутренних дел запрещать органам печати «обсуждение                           До издания временных правил о периодических изданиях от 24
какого-либо вопроса государственного значения», которое он имел по                     ноября 1905 г. действующим законом был Устав о цензуре и печати6.
законодательству3. Наконец, большинством голосов комиссия высказа-                     Устав мало соответствовал реалиям начала 1900-х годов, так как в нем
лась против применения к органам печати административных наказа-                       можно было встретить и ряд постановлений, дошедших еще от никола-
ний. Однако в связи с начавшейся Всероссийской стачкой после 6 ок-                     евской эпохи, когда цензура, по выражению министра народного про-
тября 1905 г. заседания комиссии были прерваны.                                        свещения А.В. Головнина, казалась «таким же необходимым и незаме-
      Положение периодической печати было значительно облегчено                        нимым устоем благополучия России, как крепостное право»7.
высочайшим Манифестом 17 октября 1905 г., а к ноябрю 1905 г. цензура                         Уставом предусматривалась предварительная цензура всех перио-
была фактически упразднена. Даже несмотря на то, что Главное управле-                  дических изданий, за исключением немногих, изъятых от предваритель-
ние по делам печати и его органы на местах продолжали существовать,                    ной цензуры произведений печати. На территории империи предвари-
они практически перестали вмешиваться в дела издательств. 19 октября                   тельной цензуре не подвергались повременные издания, получившие от
1905 г. на собрании представителей периодических изданий и книгоизда-                  министра внутренних дел разрешение на выход без предварительной цен-
тельств был создан «Союз в защиту свободы печати», который постано-                    зуры; все издания правительственные; все издания Академий, универси-
вил, во-первых, печатать все издания бесцензурно и, во-вторых, в основу                тетов и «ученых обществ и установлений»; все издания на древних клас-
проекта будущего закона о печати внести следующие положения: «1)                       сических языках и переводы с этих языков; чертежи, планы и карты.
явочный порядок для возникновения изданий, 2) отмена всех видов цен-                   Кроме того, согласно ст. 6 в Москве и Петербурге предварительной цен-
зуры и 3) ответственность за общие преступления, совершенные путем                     зуре не подвергались все оригинальные сочинения объемом не менее де-
печати, исключительно по суду с подсудностью суду присяжных»4.                         сяти печатных листов и все переводы объемом не менее двадцати печат-
      19 октября 1905 г. Петербургский совет книгопродавцев и типо-                    ных листов. При этом отметим, что освобождение повременных изданий
графщиков запретил типографиям печатать издания, прошедшие пред-                       от предварительной цензуры по разрешению министра внутренних дел
варительную цензуру. 6 ноября это положение вновь было подтвержде-                     было скорее исключением, чем правилом. Но и это не означало, что пра-
но Советом.                                                                            вительственные чиновники не вмешивались в их деятельность. Подав-
      После этих событий правительство внесло коррективы в работу                      ляющее большинство остальных повременных изданий, не подпадавших
комиссии Кобеко. Д.Ф. Кобеко было поручено срочно подготовить                          под указанные пункты Устава, подлежали предварительной цензуре.
«Положение» только о периодической (повременной) печати5. В ноябре                           Произведения, изъятые от предварительной цензуры, регулирова-
                                                                                       лись статьями 143, 144, 147, 149 и 151 Устава о цензуре и печати. Они
   3
      Свод законов Российской империи. СПб., б/г. Т. XIV. Ст. 140. С. 76. Кроме того   предусматривали право министра внутренних дел делать повременным
согласно ст.113 при прохождении цензуры публикаций, которые затрагивали вопросы        изданиям, изъятым от предварительной цензуры, предостережения с
военные, судебные, финансовые и сферу деятельности Министерства внутренних дел,
цензоры обязаны были руководствоваться особо изданными постановлениями.                книжками; 2) сборники или собрания новых, оригинальных или переводных, сочи-
    4
      Ганфман М. Явочный период свободы столичной печати // Свобода печати при         нений или статей разных писателей, издаваемые под общим заглавием более двух
обновленном строе. СПб., 1912. С. 50–51.                                               раз в год.
    5                                                                                      6
      Согласно ст. 1 приложения к ст. 114 Устава о цензуре и печати (Т. XIV Свода            См.: Свод законов Российской империи. СПб., б/г. Кн. 5. Т. XIV. Отд. II.
                                                                                           7
законов по продолжению 1906 г. СПб., б/г. С. 94) повременными изданиями счита-               Цит. по: Горбунов А. Действующее законодательство о печати // Свобода печа-
лись: 1) газеты и журналы, выходящие в свет отдельными номерами, листами или           ти при обновленном строе. СПб., 1912. С. 62.
                                        11                                                                                    12