Современная геодинамика и гелиогеодинамика. Природные катастрофы и организация превентивных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. Задонина Н.В - 89 стр.

    организация разработки и реализации       видации чрезвычайных ситуаций на подве-
федеральных целевых и научно-технических      домственной территории; включает в себя
программ, направленных на предотвраще-        руководящий орган (комиссию по чрезвы-
ние и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;       чайным ситуациям) и орган повседневного
    координация работ по созданию и ис-       управления (собственные силы и средства
пользованию системы чрезвычайных ре-          территории, а также силы и средства функ-
зервных фондов, включая государственные       циональных подсистем на данной террито-
резервы, для проведения первоочередных        рии, в том числе финансовые, продовольст-
работ по ликвидации чрезвычайных ситуа-       венные, медицинские и материально-
ций;                                          технические ресурсы, системы связи, опо-
    организация обучения и подготовка на-     вещения, информационного обеспечения,
селения, должностных лиц органов управ-       защитные сооружения, а также специальные
ления и формирований гражданской оборо-       учебные заведения).
ны, подразделений РСЧС к действиям в                 Функциональные подсистемы РСЧС
чрезвычайных ситуациях;                       создаются федеральными органами испол-
    организация международного сотрудни-      нительной власти для организации работы
чества по вопросам, входящим в компетен-      по защите населения и территорий от чрез-
цию министерства.                             вычайных ситуаций в сфере их деятельности
                                              и порученных им отраслях экономики (рис.
       В апреле 1992 г. для реализации го-    3). Имеется несколько функциональных
сударственной политики по защите населе-      подсистем, а именно (Шойгу и др., 1997):
ния и территорий от чрезвычайных ситуа-           подсистема наблюдения и контроля за
ций постановлением правительства Россий-      стихийными гидрометеорологическими и
ской Федерации была образована россий-        гелиофизическими явлениями и состоянием
ская служба спасения - Российская система     окружающей среды на базе Росгидромета;
предупреждения и действий в чрезвычайных          подсистема охраны лесов от пожаров на
ситуациях, - преобразованная в 1995 г. в      базе Федеральной службы лесного хозяйст-
единую государственную систему преду-         ва Российской Федерации;
преждения и ликвидации чрезвычайных си-           подсистема контроля обстановки на по-
туаций.                                       тенциально опасных объектах на базе Феде-
       Цель создания этой системы - объе-     ральной службы по экологическому, техно-
динение усилий центральных органов феде-      логическому и атомному надзору Россий-
ральной исполнительной власти, органов        ской Федерации;
представительной и исполнительной власти          подсистема сейсмологических наблюде-
субъектов Российской Федерации, городов и     ний и прогноза землетрясений на базе Рос-
районов, а также организаций, учреждений      сийской Академии наук и др.
и предприятий, их сил и средств в области            К федеральному уровню РСЧС отно-
предупреждения и ликвидации чрезвычай-        сятся органы управления, силы и средства
ных ситуаций.                                 центрального подчинения, действия кото-
       РСЧС строится по территориально-       рых координирует МЧС России, а также ор-
производственному принципу, включает в        ганы управления, силы и средства, непо-
себя территориальные и функциональные         средственно подчиненные федеральным ор-
подсистемы и имеет пять уровней: феде-        ганам исполнительной власти (Шойгу и др.,
ральный, региональный, территориальный,       1997).
местный и объектовый (рисунок).                      Региональный уровень РСЧС образо-
       Территориальные подсистемы РСЧС        ван в соответствии с делением России на 9
создаются в субъектах Российской Федера-      регионов. Каждый регион объединяет не-
ции и состоят из звеньев, соответствующих     сколько субъектов Российской Федерации.
административно-территориальному деле-        Органом управления, ответственным за
нию этих территорий.                          функционирование сил и средств подсистем
       Каждая территориальная подсистема      РСЧС в регионе, является соответствующий
предназначена для предупреждения и лик-       региональный центр по делам гражданской

                                             77