Советское право в годы нэпа (1921-1929 гг.). Захарцев С.Н. - 28 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Земельное право
Переход к новой экономической политике потребовал четкого правового регулирования землеполь-
зования. Перед земельным правом стояла задача способствовать восстановлению и развитию сельского
хозяйства в условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства и существования общи-
ны.
В декабре 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов, рассмотрев вопросы становления и развития
сельского хозяйства, признал необходимым в числе прочих мер "срочно пересмотреть действующее зе-
мельное законодательство" в целях полного согласования его с основами новой экономической полити-
ки и превращения его в стройный, ясный и доступный пониманию каждого землевладельца свод зако-
нов о земле. Выполняя это поручение съезда, ВЦИК 30 октября 1922 г. принял Земельный кодекс
РСФСР.
В 1923 – 1925 гг. подобные кодексы были утверждены в Украинской, Грузинской, Белорусской
ССР. В основном кодексы союзных республик содержали те же нормы, что и ЗК РСФСР. Однако име-
лись и некоторые различия как в содержании, так и в форме. Например, в ЗК УССР, который состоял из
четырех, а не трех, как ЗК РСФСР.
Земельный кодекс РСФСР состоял из Основных положений и трех частей: "О трудовом землеполь-
зовании", "О городских землях и государственных земельных имуществах", "О землеустройстве и пере-
селении".
Земельные кодексы исходили из принципа национализации земли. Они определяли правовой режим
земель сельскохозяйственного назначения, городов и поселков, свободных земель государственного
фонда. Однако из всех видов особо выделяются первые, которые в совокупности составляли единый
фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Более половины статей Кодекса РСФСР посвящено право-
вому режиму именно этих земель.
Обладая правом собственности на землю, государство передает ее во владение и пользование. Вла-
дение землями сельскохозяйственного назначения было обусловлено ведением трудового хозяйства, т.е.
хозяйства, основанного на труде владельцев земли. Правом на получение земли для сельскохозяйствен-
ного использования обладали, согласно закону, все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать. Ко-
декс гарантировал крестьянам и всем гражданам РСФСР без различия пола, вероисповедания и нацио-
нальности право на получение земли в трудовое пользование и самостоятельно, по своему усмотрению
решать вопрос о форме землепользования: обрабатывать землю в составе земельного общества либо
единолично. Право на землю, предоставленную в трудовое пользование, действовало бессрочно и
прекращалось только по основаниям, установленным Кодексом. Это, в частности, добровольный отказ
от земли всех членов двора, прекращение двором ведения самостоятельного хозяйства, переселение
двора в другое место и др.
Ограничения в трудовом землепользовании коснулись только бывших помещиков. Согласно по-
становлению ЦИК и СНК СССР от 20 марта 1925 г. они подлежали выселению из местностей, где у них
раньше были поместья, но при желании заниматься сельским хозяйством им предоставлялось право
наделения землей в пределах трудовой нормы в других губерниях из земель колонизационно-
переселенческого фонда.
Право граждан РСФСР на землю, предоставляемую в трудовое землепользование, обеспечивалось
ее нахождением в руках государства. Земельный кодекс был первым актом советского государства, ко-
торый констатировал отмену права частной собственности на землю, недра, воду и леса в пределах
РСФСР навсегда. Все земли, в чьем бы ведении они не состояли, объявлялись собственностью государ-
ства. Земли сельскохозяйственного назначения или пригодные для сельского хозяйства образовывали
единый государственный земельный фонд, управление которым возлагалось на Наркомат земледелия и
его местные органы. Непосредственными пользователями этого фонда признавались трудовые земле-
дельцы и их объединения, городские поселения и государственные учреждения и предприятия. Все
гражданско-правовые договоры: купли-продажи, завещания, мены, дарения земли, а также залога за-

Страницы