Советское право в годы нэпа (1921-1929 гг.). Захарцев С.Н. - 29 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

прещались. Виновные лица подлежали привлечению к уголовной ответственности и лишались права
пользования землей.
Крестьянам предоставлялась свобода в выборе форм землепользования. Статья 90 ЗК РСФСР пред-
лагала следующие способы землепользования: общинный (с уравнительными переделами земли между
дворами), участковый (с неизменным размером земельных участков каждого двора в виде чересполос-
ных, отрубных или хуторских участков) и товарищеский (с совместным пользованием землей членами
общества, составляющими сельскохозяйственную коммуну, артель или товарищество по общественной
обработке земли). Законодательство давало подробную характеристику всех форм землепользования,
особо останавливаясь на коллективных.
По мере созревания условий для перехода к массовой коллективизации сельского хозяйства зе-
мельное право устанавливало новые льготы для кооперативных хозяйств. Общие начала землепользова-
ния и землеустройства от 15 декабря 1928 г. последовательно проводили в жизнь идею содействия кол-
лективным формам ведения хозяйства. Определенные особенности в конце 1920-х гг. имело земельное
законодательство республик Средней Азии, где в это время проводилась земельно-водная реформа.
В порядке исключения разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам временно ослаб-
ленным неурожаем, пожаром, падежом скота, призывами по мобилизации и другими чрезвычайными
обстоятельствами. Арендовать землю мог только тот, кто был способен ее обрабатывать собственными
силами. Не разрешалась также передача арендуемой земли другим лицам, т.е. так называемая субарен-
да.
Наемный труд допускался в крестьянских хозяйствах в случаях, когда хозяйство по состоянию ра-
бочей силы или инвентаря не могло самостоятельно и своевременно выполнять сельскохозяйственные
работы. Необходимым условием применения наемного труда кодекс признавал участие всех наличных
трудоспособных членов хозяйства в сельскохозяйственных работах, наравне с наемными работниками.
Установленные Земельным кодексом ограничения в условиях аренды земли и найма рабочей силы
должны были воспрепятствовать возрождению буржуазных отношений в деревне. Однако эти запреты
мало что решали. Поэтому СНК СССР постановлением от 18 апреля 1925 г., утвердившим Временные
правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах, разрешил
применение наемного труда. Правила не ограничивали численности одновременно нанимаемых кресть-
янским хозяйством батраков и батрачек. Однако детально прописывались трудовые права лиц, нани-
маемых на работу: необходимость заключения письменного соглашения, обязательное предоставление
выходных и праздничных дней, оплата труда не ниже государственного минимума заработной платы,
установленной для данной местности и др.
Земельный кодекс РСФСР детально регулировал отношения не только между членами коллектив-
ных хозяйств: коммун, артелей и товариществ, но и между членами так называемого крестьянского
двора. Этим термином обозначалась члены одной или нескольких семей, проживающих в одном доме
(дворе) и ведущих совместное хозяйство. Сложившиеся издавна отношения между членами крестьян-
ского двора восходили к обычаям и традициям, действовавшим в том или ином регионе. Обычно во
главе крестьянского двора стоял отец семейства, который принимал обязательные для всех членов дво-
ра решения. Однако он не всегда оказывался мудрым и рачительным хозяином, способным обеспечить
успешную хозяйственную деятельность двора. И в этой ситуации Земельный кодекс совершал подлин-
ную революцию – предусматривал порядок смены домохозяина. В случае нерадивого ведения хозяйства
двора, способствующего его разорению, постановлением волостного исполнительного комитета и с за-
ключения сельского совета, домохозяин мог быть заменен другим лицом из состава того же двора.
Важным и необходимым условием реальности и гарантированности права граждан на землю стал
порядок рассмотрения споров, связанных с реализацией этого права и владения конкретными участками
земли. Земельный кодекс РСФСР право рассмотрения земельных споров предоставил волостным, уезд-
ным, губернским земельным комиссиям. Фактически земельные комиссии являлись разновидностью
судебных органов. Кодекс специально оговаривал, что все члены земельных комиссий при отправлении
ими судейских обязанностей пользуются правами народного судьи.
Порядок рассмотрения дел в земельных комиссиях, представительство сторон, вызов свидетелей и
другие вопросы решались по правилам, установленным для рассмотрения дел в народных судах.
Бесспорно, судебный порядок рассмотрения земельных споров создавал благоприятные условия для
объективного и всестороннего их рассмотрения и вынесения обоснованных и справедливых решений.
Однако вряд ли способствовала эффективному действию земельных комиссий их деятельность вне сис-
темы судебных органов и отсутствие органа, осуществляющего координацию деятельности этих комис-
сий и вырабатывающего единый подход к разрешению земельных споров. Коллегия высшего контроля
по земельным спорам, создаваемая Наркоматом земледелия совместно с Наркоматом юстиции, высту-

Страницы