Социальная защита. Замараева З.П. - 107 стр.

власти» без выделения федерального и субфедерального
уровней. Отсутствует регламентация оказания видов соци-
альной защиты населению, следовательно, не содержатся
указания на компетенцию каждого уровня управления в орга-
низации социальной защиты, равно как и в части объема со-
циальных услуг и социальной помощи, качества социального
обслуживания, что, безусловно, сказывается на реализации
социальных гарантий гражданам России.
      Многие направления совместной деятельности в сфере
социальной защиты, которые были отнесены к предметам
совместного ведения между федеральным центром и регио-
нами, до момента изменения законов требуют отдельного со-
гласования.
       Предстоит большая работа на федеральном и регио-
нальном уровнях по уточнению и внесению изменений в су-
ществующие законы и нормативные акты по социальной
защите населения с учетом обновления и приведения в соот-
ветствие социального законодательства.   В сложившейся
правовой ситуации не исключены «конфликты», когда ста-
рые нормы вступят в противоречие с новым законодатель-
ством.
       Возникает реальная необходимость уточнения право-
вого поля и границ компетенции в условиях разграничения
полномочий формирующегося института социальной защиты.
       Нормативно-процессуальные нововведения способст-
вовали     не только правовым, но и организационно-
структурным изменениям.
      5.2. Структурно-функциональный анализ позволяет
сделать вывод, что данный процесс формируется сложно и
противоречиво, во многом зависит от ресурсных возможно-
стей страны и регионов Российской Федерации, а также от
сложившихся стереотипов массового сознания, установок и
ожиданий по поводу деятельности данного института, пред-
ставлений руководителей различного уровня.
     В организационно-структурном аспекте в управлении
сферой социальной защиты до середины 90-х гг. на уровне
федерации существовало три самостоятельных ведомства:

                          107