Социальная защита. Замараева З.П. - 124 стр.

доходов малоимущих граждан до уровня прожиточного ми-
нимума. Между тем величина его как минимального норма-
тива государственной социальной помощи населению обес-
печивает только условия выживания. Переход от политики
социального выживания к политике социального развития
требует кардинального пересмотра исходной расчетной базы
системы нормативов и стандартов.
      3. Несовершенство структуры «получателей социаль-
ной помощи». Таковыми являются в основном малообеспе-
ченные граждане, у которых среднедушевой доход ниже
уровня прожиточного минимума, что вызывает социальное
иждивенчество, снижает стремление к самообеспечению. В
то же время это ограничивает возможность обращения в со-
циальные службы граждан, имеющих потенциал к самообес-
печению. Рост числа клиентов с различным социальным ста-
тусом, обращающихся в учреждения социального обслужи-
вания, может привести к расширению спектра социальных
услуг для всех категорий населения, в том числе и платных.
      4. «Консерватизм» форм социальной защиты. Как мы
убедились, в общей стратегии 90-х гг. в системе социальной
защиты населения преобладали традиционные подходы. Ти-
пичными стали бюджетно-затратные стационарные формы
социального обслуживания населения. Государственная со-
циальная (пассивная) помощь среди всех прочих преоблада-
ет. Данные экспертного опроса, основными участниками ко-
торого были руководители управлений социальной защиты
населения Пермского края: оценили инновационный потен-
циал региональной сферы как средний 57,5%, высокий –
20,0%, низкий – 5%.
      5. Дефицит форм социального обслуживания. Система
социального обслуживания развивается преимущественно
экстенсивно: количество учреждений в регионах постоянно
увеличивается. Однако они не стали распространителями
новых форм обслуживания. Наибольшее развитие в учрежде-
ниях социального обслуживания населения получили струк-
туры по оказанию помощи одиноким гражданам пожилого
возраста (по сравнению со структурами по оказанию помощи
детям и инвалидам). Недостаточно развиваются более эффек-

                           124