Социальная защита. Замараева З.П. - 123 стр.

процессе формирования системы социальной защиты в со-
временный период, его следует характеризовать как этап
экстенсивного формирования, когда деятельность в большей
степени ориентирована на процесс, а не на результат, что
существенно затрудняет его дальнейшее развитие.

      5.3. Проблемы формирования сферы социальной за-
щиты
       В    структурно-функциональном аспекте в качестве
проблем следует выделить также противоречивость и зачас-
тую неадекватность подходов, а где-то и серьезное запазды-
вание мер со стороны федерального центра в области ре-
гулирования государственных мер по социальной защите
населения. Данное положение можно отнести к основным на-
правлениям деятельности государства, обеспечивающего
процесс формирования системы социальной защиты: форми-
рование законодательной базы, научно-методическое, фи-
нансовое, кадровое обеспечение. Вся совокупность целей и
задач, поставленных перед современной сферой социальной
защиты, свидетельствует, что процесс ее формирования как в
нормативном, так и в структурно-функциональном плане
обусловлен следующими проблемами.
      1. Чрезвычайно высокая степень участия государства в
процессе формирования системы социальной защиты и сла-
бое участие институтов гражданского общества, особенно
самого населения.
      2. Нормативно-правовое обеспечение системы соци-
альной защиты бессистемно и противоречиво, не соответст-
вует тенденциям развития российской и международной нор-
мативной практики. Это обуславливает необходимость разра-
ботки соответствующих нормативов и стандартов.
       В настоящее время сформировалась громоздкая, за-
тратная и недостаточно эффективная система мер государст-
венной социальной помощи в виде различных пособий, еди-
новременных выплат, предоставляемых на основании феде-
ральных и региональных социальных программ. Все выше-
перечисленные источники не обеспечивают «подтягивания»

                           123