Социальная защита. Замараева З.П. - 166 стр.

литации детей-инвалидов должны решать как минимум три
министерства. Целостная эффективная система межинститу-
циональных связей между социальными полями, представ-
ленными разными ведомствами, не сложилась, несмотря на
попытки создания многочисленных межведомственных ко-
миссий наверху и на местах. Эти комиссии, как правило, не-
жизнеспособны и институционально бессильны. Данная нега-
тивная тенденция оказывает влияние на другие проблемные
поля, которые развиваются преимущественно неравновесно.
       Как мы уже отметили, ресурсный потенциал института
активизируется только в случае, когда его социальные поля
выходят из равновесия. Это означает, что нормы, состав-
ляющие данный институт, приходят в несоответствие с нор-
мами других институтов, находящимися в том же поле. Сило-
вое воздействие первых на отдельного человека и на общест-
во в целом либо возрастает, что приводит к деинституциона-
лизации, либо снижается, что способствует также деинститу-
ционализации других институтов. Отсюда ресурсный потен-
циал социального института обладает следующими характе-
ристиками:
      напряженность (т. е. степень легитимизации института
в обществе);
      направленность (возрастание влияния данного инсти-
тута в обществе или снижение этого влияния);
      силовое воздействие (степень важности ценностей, со-
циальных норм и социальных ролей, составляющих данный
институт, для населения и включенных в степень его влия-
ния);
          устойчивость и стабильность (учет факторов и
ресурсов, благодаря которым институт может стабильно
функционировать и развиваться).
       При изучении сущности ресурсно-потенциального
подхода в институциональном аспекте мы выделили не-
скольких уровней его анализа. В зависимости от степени лока-
лизации ресурсных потенциалов в процессе формирования
системы социальной защиты обозначим мегауровень, макро-
уровень, мезоуровень, микроуровень. Заметим, что исходя из

                            166