Социальная защита. Замараева З.П. - 76 стр.

правлению социальной защиты одна организация или же
несколько («разветвленная система»)?
      В пользу единых национальных систем социальной
защиты говорит на первый взгляд тот факт, что можно огра-
ничиться созданием только одной управленческой структуры,
полагая, что единая организация скорее сможет гарантиро-
вать всем своим клиентам одинаковые условия и исключит
возможность каких-либо привилегий. Однако, оценивая зна-
чительные различия в потребности социальной защиты раз-
ных групп населения, представляется сомнительным, что
единая система соцзащиты сможет отвечать интересам каж-
дой отдельной группы. При явных различиях потребности в
социальной защите более приемлемо, считает А.А. Лабейкин,
создание разветвленной системы из нескольких организаций,
каждая из которых по своему устройству может наилучшим
образом соответствовать специфическим потребностям от-
дельных групп населения в социальной защите1. Кроме того,
в пользу разветвленной системы свидетельствует тот факт,
что круг людей, охваченных отдельной организацией, явля-
ется более однородным по своему составу, чем в случае еди-
ного соцобеспечения. Разветвленная организационная мо-
дель социальной защиты может опираться на большую под-
держку и согласие населения, что имеет решающее значение,
выраженное      в    формировании      таких   социально-
психологических механизмов, которые обеспечивают ста-
бильность и устойчивость общественной жизни.
      Так, в Японии национальная модель системы социаль-
ной защиты имеет сложную организационную структуру2.
Кроме элементов, обычно включаемых в понятие социальной
защиты, к ней относят меры по оказанию помощи жертвам
войны, а также так называемые благодарственные пенсии –
онкю (распространяется на бывших военнослужащих и поли-
цейских). В совокупную модель социальной защиты входят
общественное вспомоществование, социальное обслужива-
1
 Лабейкин А.А. Некоторые вопросы функционирования систем социальной защиты в
странах Западной Европы. Орел: Орелиздат, 1997. С.11.
2
 Андреев С.А. Система социального обеспечения граждан в зарубежных странах:
препринт. СПб., 2000. С. 1.

                                    76