Социальная защита. Замараева З.П. - 99 стр.

щиты, просуществовавшей с некоторыми изменениями, в со-
ответствии с требованиями времени, до начала 80-х гг. XX в.
Среди основных факторов развития социальной защиты со-
ветского периода следует отметить в первую очередь наличие
общественной потребности в новом виде социальной дея-
тельности, соответствующие им социальные, политические,
экономические условия, развитие необходимых организаци-
онных структур и связанных с ними социальных норм.
       К позитивным достижениям социальной защиты сле-
дует отнести высокий приоритет государственных социаль-
ных гарантий личности в системе общественных ценностей;
доступность и гарантированность форм социальной защиты
всем категориям, группам и слоям населения; разнообразие
услуг. И хотя они были основаны на уравнительных принци-
пах распределения материальных благ через систему общест-
венных фондов потребления, когда все виды государственной
поддержки гражданам распределялись по разнарядке, все же
обеспечивали более или менее стабильный, хотя и довольно
скромный, уровень жизни основной массы населения.
      Пожалуй, определяющим критерием советской системы
был массовый охват основных категорий населения, нуж-
дающихся в социальной защите. В основе ее функционирова-
ния находилась всеобъемлющая социальная помощь, прини-
мающая формы многочисленных льгот, компенсаций, соци-
альных выплат и пособий, представленных без учета степени
нуждаемости, что фактически требовало вложения значи-
тельных финансовых ресурсов. По оценкам специалистов,
примерно 90 копеек с каждого заработанного работником
рубля отчуждались и накапливались в общественных фондах
потребления для дальнейшего их перераспределения в целях
неуклонного роста благосостояния граждан1.
      Таким образом, общественные фонды потребления со-
ставляли часть необходимого общественного продукта, кото-
рые позволяли вместе с заработной платой обеспечивать са-
мое главное – гарантированный уровень жизни каждому чле-

1
 Беркутов А.К. Пособия малообеспеченным гражданам //Библиотека профсоюзного
активиста. 1995. №7. С.7.

                                    99