Управление природопользованием. Часть 2. Экономический механизм управления природопользованием. Зарытовская А.И - 8 стр.

UptoLike

8
2. ПЛАТНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Одним из важнейших инструментов экономического механизма
управления взаимоотношениями общества и природы (а всего в мире их
насчитывается более 80), направленного на экономное и бережное
использование природных ресурсов, а также охрану окружающей среды от
загрязнения , является платность природопользования . Под нею
подразумеваются платежи за право пользования природными ресурсами
(земельными, водными, биологическими, рекреационными, полезными
ископаемыми) и за загрязнение.
При эксплуатации земли , недр, воды , леса и другой растительности ,
животного мира, рекреационных природных ресурсов в стране введены
три вида платежей : 1) за право пользования природными ресурсами в
пределах установленных лимитов; 2) за сверхлимитное и нерациональное
использование природных ресурсов; 3) на воспроизводство и охрану
природных ресурсов.
Размеры по первым двум платежам устанавливаются на основе ренты
( дохода) и кадастровых оценок природных ресурсов с учетом вида, свойств
и целей использования ресурса. Ставки по третьему платежу определяются
исходя из затрат на восстановление возобновляемых природных ресурсов
и проведение мероприятий по их охране, на подготовку минерально -
сырьевой базы , на создание и ведение системы государственного контроля
за их состоянием .
Величина и порядок взимания платежей находятся на прочной
правовой основе, т.е. они отражены в ряде законов и кодексов РФ в
области охраны окружающей среды [7].
Их содержание свидетельствует об усилении экономических методов
управления природопользованием , о повышении ответственности и
заинтересованности в экологической безопасности и проведении
природоохранных мероприятий .
На рис. 1 представлены структура и система ресурсных платежей , их
экономическая природа, виды ренты .
Дифференциальную ренту называют платежом государства за
привилегию использовать истощаемые ресурсы , т.е. платой за истощение.
Для ее сбора необходима оценка природного объекта . Рента взимается
исходя из валовой выручки производителя , а не из чистой прибыли [4].
2.1. Платежи за недропользование
Налоговым и природохранным законодательством РФ предусмотрена
система платежей за недропользование. В ее состав входят:
1) плата за право пользования недрами;
2) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы ;
3) сбор за выдачу лицензии и за участие в конкурсе (аукционе);
4) акцизный сбор;
                                          8

              2. П Л АТ Н ОС Т Ь П РИРОДОП ОЛ Ь З ОВ АН ИЯ

       О дним из важ нейших инструментов эко но мическо го механизма
уп равления взаимо о тно шения ми о бщ ества и п риро ды (а всего в мире их
насчиты вается бо лее 80), нап равленно го на эко но мно е и береж но е
исп о льзо вание п риро дны х ресурсо в, атакж е о хрануо круж аю щ ей среды о т
загря знения , я вля ется п латно сть п риро до п о льзо вания . П о д нею
п о дразумеваю тся п латеж и за п раво п о льзо вания п риро дны ми ресурсами
(земельны ми, во дны ми, био ло гическими, рекреацио нны ми, п о лезны ми
иско п аемы ми) и зазагря знение.
       П ри эксп луатац ии земли, недр, во ды , леса и друго й растительно сти,
ж иво тно го мира, рекреац ио нны х п риро дны х ресурсо в в стране введены
три вида п латеж ей: 1) за п раво п о льзо вания п риро дны ми ресурсами в
п ределах устано вленны х лимитов; 2) за сверхлимитно е и нерацио нально е
исп о льзо вание п риро дны х ресурсо в; 3) на во сп ро изво дство и о храну
п риро дны х ресурсо в.
       Размеры п о п ервы м двум п латеж ам устанавливаю тся нао сно веренты
(до хо да) и кадастро вы х о цено к п риро дны х ресурсо вс учетом вида, сво йств
и целей исп о льзо вания ресурса. Ставки п о третьемуп латеж уо п ределя ю тся
исхо дя из затратна во сстано вление во зо бно вля емы х п риро дны х ресурсо в
и п ро ведение меро п рия тий п о их о хране, на п о дго товку минерально -
сы рьево й базы , насо здание и ведение системы го сударственно го ко нтро ля
заих со стоя нием.
       В еличина и п о ря до к взимания п латеж ей нахо дя тся на п ро чно й
п раво во й о сно ве, т.е. о ни о траж ены в ря де зако но в и ко дексо в РФ в
о бласти о храны о круж аю щ ей среды [7].
       И х со держ ание свидетельствуето б усилении эко но мических методо в
уп равления п риро до п о льзо ванием, о п о вы шении о тветственно сти и
заинтересо ванно сти в эко ло гическо й безо п асно сти и п ро ведении
п риро до о хранны х меро п рия тий.
       Н арис. 1 п редставлены структураи системаресурсны х п латеж ей, их
эко но мическая п риро да, виды ренты .
       Д ифференциальную ренту назы ваю т п латеж о м го сударства за
п ривилегию исп о льзо ватьистощ аемы е ресурсы , т.е. п латой за истощ ение.
Д ля ее сбо ра нео бхо дима о ц енка п риро дно го о бъекта. Рента взимается
исхо дя из вало во й вы ручки п ро изво дителя , ане из чистой п рибы ли [4].

                    2.1. П латеж и за недр оп ользование

     Н ало го вы м и п риро до хранны м зако но дательство м РФ п редусмо трена
системап латеж ей занедро п о льзо вание. В еесо ставвхо дя т:
     1) п латазап раво п о льзо вания недрами;
     2) о тчисления наво сп ро изво дство минерально -сы рьево й базы ;
     3) сбо р завы дачулицензии и заучастие вко нкурсе(аукцио не);
     4) акцизны й сбо р;