Экономические основы социальной работы. Заяц О.В. - 20 стр.

1. устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий;
2. формируют внебюджетные государственные фонды;
3. финансируют объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в их ведении;
4. определяют условия и порядок компенсации денежных доходов населения в связи с
   инфляцией.
      Региональные и местные органы власти:
1. разрабатывают и реализуют региональные социальные программы, по возможности
   повышают гарантии;
2. обеспечивают социальную поддержку гражданам;
3. создают условия для деятельности благотворительных фондов;
4. финансируют учреждения социальной сферы, находящиеся в их подчинении.
      Из Фонда финансовой поддержки регионов (создан в 1994 г.) финансовые средства
направляются для оказания помощи слабым регионам. Средства могут быть направлены в
виде трансфертов (переносить, переводить) - денежная помощь из федерального бюджета
для оказания текущей финансовой помощи, покрытия путем дотаций минимально
обоснованных расходов. Так же средства направляются в виде субвенций (приходить на
помощь) – на финансирование федеральных программ для выравнивания уровня социально-
экономического развития регионов.
      Трансферты передаются органам власти субъектов РФ, которые, в свою очередь,
расходуют выделенные средства по своему усмотрению. Так как трансферты не имеют
целевого назначения.
      При формировании трансфертов ссылаются на формулу «выравнивания». Для
подтягивания текущих доходов субъектов до 95% среднедушевых доходов по РФ
используют поправочный коэффициент: Кв=Бо/Бс*100%, что означает отношение
бюджетных расходов на одного человека по экономическому району к среднедушевому
расходу на 1 человека по всем регионам.
      Существует два основных способа финансирования социальной работы.
      Первый способ – прямое финансирование, т. е. денежные средства целевым
назначением направляются на финансирование социальной работы (например, федеральные
целевые программы).
      Второй способ – косвенное финансирование путем уменьшения изъятия денежных
средств (льготные налогообложение, кредитование, ценообразование на социально значимые
товары и услуги).
      Прямое финансирование позволяет направлять средства на решение первоочередных
социальных проблем. Государством устанавливаются приоритеты принятия и реализации
социальных программ. При этом учитывается их польза для общества и экономическая
эффективность вкладываемых средств.
      Финансирование и ресурсное обеспечение системы социальной защиты имеет
трехуровневый механизм социальных гарантий при предоставлении денежных выплат:
1. дифференцированный         социально   гарантированный      уровень     обеспечения,
   поддерживаемый государством за счет ПФ и ФСС;
2. предоставление средств сверх государственного уровня за счет региональных фондов
   социального обеспечения и территориальных фондов социальной поддержки населения;
3. негосударственные, профессиональные системы – размер выплат зависит от страхового
   вклада граждан.
      Основой финансирования системы социальной защиты является действующее
законодательство: федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в
РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О
ветеранах», и др. Источниками финансирования государственных учреждений системы
социальной защиты являются ФБ и бюджеты субъектов РФ. В учреждения муниципального
подчинения средства поступают из местных бюджетов и ФБ в качестве дотаций.