Экономические основы социальной работы. Заяц О.В. - 50 стр.

населения мало зависят от того, как они работают. Куда важным фактором является, где они
работают. В особенно тяжелом положении оказались отрасли социальной сферы, в которых
установилась самая низкая заработная плата. Значительно превышает средний уровень
заработная плата в газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.
Больше всего среди бедных – наемных работников, живущих на заработную плату. Ниже
порога бедности доходы у пенсионеров и тех, кто живет на стипендию и пособие. По данным
Госкомстата на февраль 2001 г. средняя зарплата в рублях по отраслям составляла:
      • газовая промышленность – 11287;
      • нефтедобывающая промышленность – 10499;
      • угольная промышленность – 4389;
      • наука – 3092;
      • здравоохранение – 1625;
      • образование – 1567.
      К причинам дифференциации регионов (третьего вида дифференциаций) можно
отнести: специфику размещения производства по территории страны, разные темпы
экономической реформы. Главным фактором является выход на рынок. С самого начала
реформ было ясно, что в заведомо выгодное положение попадают территории, где
расположены отрасли, чья продукция имеет экспортную направленность, т. е. отрасли
добывающего комплекса. И, наоборот, беднейшие регионы – это те, в которых либо низкая
доля промышленного сектора, либо они находятся в критическом положении, связанном с
низкой конкурентноспособностью выпускаемой продукции. Помимо Москвы, являющейся
финансовым центром России (здесь сосредоточено 30% предприятий, головных офисов
компаний и банков, и всего 6% населения страны), к наиболее обеспеченным относятся
регионы, связанные с топливно-энергетическим комплексом: Тюменская, Свердловская,
Самарская области, Красноярский край, Татарстан, Санкт-Петербург. Наименее
обеспеченными регионами являются: Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Алтай, Адыгея, Чукотка
(данные за 2000 г.).

                           3.1.3. Оценки уровня обеспеченности
       Одной из наиболее острых проблем переходного периода большинство экспертов
называют падение уровня жизни и широкое распространение бедности. Понятия
«прожиточный минимум» и «черта бедности» стали самыми часто употребляемыми
социально-экономическими терминами. Несмотря на то, что за последние годы написано
немало работ, посвященных данным вопросам, понятие бедности остается дискуссионным.
Диапазон мнений достаточно широк: от установления границ бедности на уровне жесткого
физиологического минимума средств существования до вполне комфортных условий жизни
в высокоразвитых странах.
       Теоретические разработки базируются на одном из двух подходов – абсолютной или
относительной концепции бедности. Уровень бедности в обоих подходах определяется через
фиксацию пороговой точки («черты бедности»), которая делит всех граждан независимо от
степени удаленности от этой черты на две категории – бедных и обеспеченных.
       Абсолютная концепция бедности ориентирована на определение минимума средств
существования. Методика расчета этого показателя является ключевым моментом этого
подхода.
       Согласно другому подходу, относительной бедностью или процессом обеднения,
является наличие в обществе массовых групп, считающих свой уровень жизни неоправданно
более низким, чем у других. И, как правило, они будут чувствовать и вести себя, как бедные,
независимо от абсолютной величины их доходов. В соответствии с относительной
концепцией бедности, бедным признается тот, чей доход не позволяет жить по признанным и
преобладающим в данном обществе стандартам потребления. Задача реализации данного
подхода сейчас не стоит.