Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 31 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

31
отцов- основателей , объявление войны Конгрессом было необходимым
условием для начала войны. Единственным исключением было право
Президента действовать самостоятельно для отражения внезапного нападения
на США. Но в ХХ веке многие президентские шаги в области военных
действий были предприняты без объявления войны Конгрессом (например ,
война во Вьетнаме). В подавляющем большинстве случаев военные действия
начинались именно на основе указов Президента США при последующем их
утверждении палатами Конгресса.
Руководство внешней политикой является еще одним важным
конституционным полномочием Президента. Президент, как главный
дипломат , осуществляет общее руководство внешней политикой ; возглавляет
Совет национальной безопасности ; назначает государственного секретаря и
директора ЦРУ ; непосредственно ведет переговоры с главами иностранных
государств и правительств. Ему принадлежат прерогативы заключать
международные договоры при условии их одобрения 2/3 присутствующих
сенаторов; с "совета и согласия " Сената назначать послов и полномочных
представителей и консулов (ст.II, раздел2). Ничего не говорится и о праве
Президента самостоятельно, т.е. без "совета и согласия " Сената, заключать
международные соглашения . Однако такая практика имеет место. Президент
также наделен правом заключать международные договоры в форме
исполнительных соглашений, которые не требуют ратификации Сената.
Президент как символ государства. Он - олицетворение единства
государства, символ нации; главный представитель государства в отношениях с
другими странами. В этом качестве он возглавляет государственные
церемонии, принимает глав иностранных государств, наносит государственные
визиты в другие страны.
Президент по Конституции важный элемент законодательного
процесса. Формально Президент не располагает правом законодательной
инициативы . Но, с другой стороны, Президент республики направляет
Конгрессу информацию о положении в Союзе” , где сообщаются сведения о
положении дел в стране и обосновывается принятие Конгрессом необходимых
законов. Конституционное положение: "Президент рекомендует к его
рассмотрению такие меры , которые он сочтет необходимыми и
целесообразными..." (разд. 3, ст. II) фактически закрепляет за ним право
законодательной инициативы . Президент США имеет право созывать Конгресс
на чрезвычайные сессии. Президент промульгирует законы, принятые
Конгрессом . При этом ему предоставлено право в случае несогласия с законом
возвращать его на повторное рассмотрение в Конгресс (отлагательное вето ).
Для преодоления вето Президента палаты Конгресса должны повторно
одобрить указанный закон 2/3 голосов .
Важным конституционным правом Президента является возможность
отсрочивать исполнение приговора и осуществлять помилование в случае
совершения преступлений против США (кроме осужденных в порядке
импичмента).