Экономика природопользования и природоохранной деятельности. Зырянова У.П - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

20
Тема 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ОКРУЖАЮЩАЯ
СРЕДА: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Люди повинуются законам природы,
даже когда действуют против них.
И.В. Гете
2.1. Нормативно-правовая база и документация в области охраны
окружающей среды
Условием реализации и важнейшим компонентом региональной
экологической политики является наличие собственной нормативно-
правовой базы регионального и муниципального уровня. Необходимость ее
создания предопределяется обязанностью региональных и местных органов
власти обеспечивать экологическое благополучие соответствующих
территорий, что невозможно без надлежащей правовой основы.
Пределы регионального и муниципального нормотворчества задаются
федеральным законодательством исходя из двух основных правовых
предпосылок: отнесения экологического законодательства и охраны
окружающей среды к сфере совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации и придания отдельным природоохранным
вопросам местного значения [53].
Соответственно объем компетенции органов власти регионального и
местного уровня по регулированию экологических отношений прямо зависит
от федеративной и муниципальной политики государства, подверженной в
последние годы динамичным изменениям.
Под влиянием представлений о содержании регионального и местного
компонента публичной власти в ходе административной реформы эта
компетенция менялась неоднократно и иногда радикальным образом.
Наиболее существенными были поправки к Федеральному закону
«Об охране окружающей среды» [6], внесенные Федеральным законом от
22 августа 2004 г. № 122 «О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации [9]»» и «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», резко ограничившие
полномочия органов государственной власти субъектов РФ и вводившие
муниципальный экологический контроль в качестве альтернативы
региональному экологическому контролю. А также последовавшие затем
поправки обратного свойства, связанные с принятием Федерального закона
от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

Страницы