Экономика природопользования и природоохранной деятельности. Зырянова У.П - 93 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

93
Сложившиеся к настоящему времени общемировые традиции в области
экологической политики требуют использования таких инструментов
регулирования, которые позволяют достигать общественных целей в области
охраны окружающей среды через индивидуальные решения экономических
субъектов. Отсюда следует первая парадигма экологической политики:
трансформация общественной цели достижения определенного качества
окружающей среды в индивидуальные мотивы поведения субъектов.
Вторая парадигма
вытекает из первой и выражается в подходе
«заказчик-исполнитель» (principal-agent, в ином переводе – «начальник-
подчиненный»). Его суть состоит в том, что орган экологической политики
выступает в роли заказчика, который хотел бы добиться определенного
качества окружающей среды. Исполнителями являются экономические
субъекты, которые, действуя в собственных интересах, одновременно
обеспечивают достижение этого качества
. При этом заказчик исходит из того,
что исполнители в первую очередь стремятся к максимизации своего чистого
выигрыша. Например, в производственной сфере необходимо считаться с
условиями равновесия фирм, максимизирующих прибыль. Поэтому
экологический налог должен устанавливаться таким образом, чтобы
соблюдалось равенство предельного предотвращенного ущерба и предельных
природоохранных издержек. Следовательно, нужны знания в
области теории
внешних эффектов применительно к проблемам окружающей среды.
Однако на практике применение подхода «заказчик-исполнитель»
сталкивается с рядом проблем. Важнейшей из них является асимметричность
информации. Орган экологической политики не располагает полной и
достоверной информацией о природоохранной деятельности исполнителя
(например, о природоохранной технологии). В результате заказчик не в
состоянии предвидеть
все возможные варианты реакции исполнителя на ту
или иную меру экологической политики. Кроме того, другим важным
моментом здесь является неопределенность и неоднозначность последствий
как загрязнения окружающей среды, так и природоохранной деятельности.
Экологическая политика руководствуется несколькими основными
принципами.
Принцип альтернативных издержек. Он требует учета
альтернативных издержек использования природных ресурсов и
экологических благ
. Выигрыш от определенного варианта использования
должен превышать альтернативные издержки. Это гарантирует
рациональность, т. е. наилучшее из возможных применений благ и ресурсов.
Например, если окружающая среда используется для размещения отходов, то
альтернативные издержки заключаются в потере качества окружающей
среды. Такое использование недопустимо, когда эта потеря больше, чем
выигрыш от размещения отходов.
Принцип «загрязнитель платит». Он является конкретизацией
принципа альтернативных издержек. Требование, чтобы альтернативные
издержки общества сопоставлялись с выигрышами, само по себе не

Страницы