Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 152 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

— 152 —
íûå è ïðîâèíöèàëüíûå àêòû. Ñðåäè íàèáîëåå âàæíûõ ôåäåðàëü-
íûõ àêòîâ: «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû Êàíàäû» (1988 ã.), ïðå-
äóñìàòðèâàþùèé àäìèíèñòðàòèâíûé êîíòðîëü çà âñåìè òîêñè÷-
íûìè è äðóãèìè îïàñíûìè çàãðÿçíåíèÿìè, è çàêîí «Îá ýêîëîãè-
÷åñêîé ýêñïåðòèçå» (1992 ã.), êîòîðûé óñîâåðøåíñòâîâàë ðàíåå
ïðèìåíÿåìûé ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû
íîâûõ ïðîåêòîâ, çíà÷èòåëüíî ïðèáëèçèâøèñü ê ïðîöåäóðå, ïðè-
íÿòîé â ÑØÀ ïî èçâåñòíîìó çàêîíó «Î íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå
â îòíîøåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû». Îäíàêî îñîáåííîñòü êàíàäñêî-
ãî ïîäõîäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü öåí-
òðàëèçîâàíà áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ ñïåöèàëüíîãî àãåíòñòâà (Canadian
Environmental Assessment Agency).
Íàèáîëåå ñòàðûé ïðèðîäîîõðàííûé àêò — «Î ðûáîëîâ-
ñòâå» (1968 ã.) — îïðåäåëÿåò îòâåòñòâåííîñòü ôåäåðàëüíîãî ïðà-
âèòåëüñòâà çà ñîõðàíåíèå ðûáíûõ ðåñóðñîâ è ôàêòè÷åñêè äàåò
åìó âîçìîæíîñòü ïðÿìîãî óïðàâëåíèÿ ðåñóðñàìè, âêëþ÷àÿ ïëà-
íèðîâàíèå, ïðèìåíåíèå ðàçðåøèòåëüíûõ ïðîöåäóð è ò. ä. Ñðå-
äè äðóãèõ âàæíåéøèõ ôåäåðàëüíûõ àêòîâ ñëåäóåò íàçâàòü çàêî-
íû «Î òðàíñïîðòèðîâêå îïàñíûõ ïðîäóêòîâ è ìàòåðèàëîâ» è
«Î ïðåäîòâðàùåíèè çàãðÿçíåíèÿ àðêòè÷åñêèõ âîä» (1985 ã.), à
òàêæå ïðèíÿòûå â 1970—1980-å ãã. çàêîíû «Î ÷èñòîì âîçäóõå»,
«Î áåçîïàñíîñòè àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà», «Îá îõðàíå äè-
êîé ïðèðîäû», «Î íàöèîíàëüíûõ ïàðêàõ», «Î âîäíûõ ðåñóð-
ñàõ». Ñåé÷àñ â Êàíàäå îáñóæäàåòñÿ çàêîíîïðîåêò «Îá îõðàíå
èñ÷åçàþùèõ âèäîâ», ðàçðàáîòàííûé â îòâåò íà øóìíóþ îáùå-
ñòâåííóþ êàìïàíèþ ïî ïîâîäó ñîñòîÿíèÿ äåë â ýòîé îáëàñòè.
Ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðîâèíöèé, êàê ïðà-
âèëî, çíà÷èòåëüíî øèðå è áîëåå äåòàëèçèðîâàíî. Ñîáñòâåí-
íîñòü ïðîâèíöèé íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû, íàõîäÿùèåñÿ â ïðå-
äåëàõ èõ ãðàíèö, îáåñïå÷èâàåò èì ïðî÷íóþ çàêîíîäàòåëüíóþ
áàçó è êîíòðîëü íàä ïðîèñõîäÿùèìè íà èõ òåððèòîðèè ïðî-
öåññàìè, â òîì ÷èñëå è íàä çàãðÿçíåíèåì îêðóæàþùåé ñðå-
äû. Òàê, â Áðèòàíñêîé Êîëóìáèè ïðèíÿòî ñâûøå äåñÿòè çà-
êîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû ïðèðîäîïîëü-
çîâàíèÿ: îá óïðàâëåíèè â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû, îá
óïðàâëåíèè òâåðäûìè îòõîäàìè, î çåìëåïîëüçîâàíèè è îõ-
ðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, î êîíòðîëå íàä çàãðÿçíåíèåì ïåñ-
òèöèäàìè è äð. Â ïðîâèíöèè Îíòàðèî äåéñòâóþò ïðîâèíöè-
àëüíûå çàêîíû îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, îá èñïîëüçî-
íûå è ïðîâèíöèàëüíûå àêòû. Ñðåäè íàèáîëåå âàæíûõ ôåäåðàëü-
íûõ àêòîâ: «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû Êàíàäû» (1988 ã.), ïðå-
äóñìàòðèâàþùèé àäìèíèñòðàòèâíûé êîíòðîëü çà âñåìè òîêñè÷-
íûìè è äðóãèìè îïàñíûìè çàãðÿçíåíèÿìè, è çàêîí «Îá ýêîëîãè-
÷åñêîé ýêñïåðòèçå» (1992 ã.), êîòîðûé óñîâåðøåíñòâîâàë ðàíåå
ïðèìåíÿåìûé ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû
íîâûõ ïðîåêòîâ, çíà÷èòåëüíî ïðèáëèçèâøèñü ê ïðîöåäóðå, ïðè-
íÿòîé â ÑØÀ ïî èçâåñòíîìó çàêîíó «Î íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêå
â îòíîøåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû». Îäíàêî îñîáåííîñòü êàíàäñêî-
ãî ïîäõîäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü öåí-
òðàëèçîâàíà áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ ñïåöèàëüíîãî àãåíòñòâà (Canadian
Environmental Assessment Agency).
     Íàèáîëåå ñòàðûé ïðèðîäîîõðàííûé àêò — «Î ðûáîëîâ-
ñòâå» (1968 ã.) — îïðåäåëÿåò îòâåòñòâåííîñòü ôåäåðàëüíîãî ïðà-
âèòåëüñòâà çà ñîõðàíåíèå ðûáíûõ ðåñóðñîâ è ôàêòè÷åñêè äàåò
åìó âîçìîæíîñòü ïðÿìîãî óïðàâëåíèÿ ðåñóðñàìè, âêëþ÷àÿ ïëà-
íèðîâàíèå, ïðèìåíåíèå ðàçðåøèòåëüíûõ ïðîöåäóð è ò. ä. Ñðå-
äè äðóãèõ âàæíåéøèõ ôåäåðàëüíûõ àêòîâ ñëåäóåò íàçâàòü çàêî-
íû «Î òðàíñïîðòèðîâêå îïàñíûõ ïðîäóêòîâ è ìàòåðèàëîâ» è
«Î ïðåäîòâðàùåíèè çàãðÿçíåíèÿ àðêòè÷åñêèõ âîä» (1985 ã.), à
òàêæå ïðèíÿòûå â 1970—1980-å ãã. çàêîíû «Î ÷èñòîì âîçäóõå»,
«Î áåçîïàñíîñòè àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà», «Îá îõðàíå äè-
êîé ïðèðîäû», «Î íàöèîíàëüíûõ ïàðêàõ», «Î âîäíûõ ðåñóð-
ñàõ». Ñåé÷àñ â Êàíàäå îáñóæäàåòñÿ çàêîíîïðîåêò «Îá îõðàíå
èñ÷åçàþùèõ âèäîâ», ðàçðàáîòàííûé â îòâåò íà øóìíóþ îáùå-
ñòâåííóþ êàìïàíèþ ïî ïîâîäó ñîñòîÿíèÿ äåë â ýòîé îáëàñòè.
     Ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðîâèíöèé, êàê ïðà-
âèëî, çíà÷èòåëüíî øèðå è áîëåå äåòàëèçèðîâàíî. Ñîáñòâåí-
íîñòü ïðîâèíöèé íà ïðèðîäíûå ðåñóðñû, íàõîäÿùèåñÿ â ïðå-
äåëàõ èõ ãðàíèö, îáåñïå÷èâàåò èì ïðî÷íóþ çàêîíîäàòåëüíóþ
áàçó è êîíòðîëü íàä ïðîèñõîäÿùèìè íà èõ òåððèòîðèè ïðî-
öåññàìè, â òîì ÷èñëå è íàä çàãðÿçíåíèåì îêðóæàþùåé ñðå-
äû. Òàê, â Áðèòàíñêîé Êîëóìáèè ïðèíÿòî ñâûøå äåñÿòè çà-
êîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû ïðèðîäîïîëü-
çîâàíèÿ: îá óïðàâëåíèè â îáëàñòè îêðóæàþùåé ñðåäû, îá
óïðàâëåíèè òâåðäûìè îòõîäàìè, î çåìëåïîëüçîâàíèè è îõ-
ðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, î êîíòðîëå íàä çàãðÿçíåíèåì ïåñ-
òèöèäàìè è äð. Â ïðîâèíöèè Îíòàðèî äåéñòâóþò ïðîâèíöè-
àëüíûå çàêîíû îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, îá èñïîëüçî-

                           — 152 —