Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 154 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

— 154 —
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî îêàçàëîñü âåñüìà
ýôôåêòèâíûì, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïîçâîëèëî ñôîðìèðîâàòü
ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé ôåäåðàëüíî-ïðîâèíöèàëüíûé îðãàí —
êàíàäñêèé Ñîâåò ìèíèñòðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû. Äåÿòåëüíîñòü
ýòîé îðãàíèçàöèè íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü â êîíòåêñòå îá-
ùåé îðãàíèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ýêîëîãè÷åñ-
êèìè ïðîãðàììàìè.
6.1.3. Ñèñòåìà àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â Êàíàäå
Óïðàâëåíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè è îõðàíîé îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ â Êàíàäå íà äâóõ óðîâíÿõ —
ôåäåðàëüíîì è ïðîâèíöèàëüíîì.
Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îòâåòñòâåííîñòü çà ðåàëèçàöèþ íàöè-
îíàëüíûõ ïðîãðàìì âîçëîæåíà íà ñîçäàííîå â íà÷àëå 1970-õ ãã. Ìè-
íèñòåðñòâî îêðóæàþùåé ñðåäû, ãäå ðàáîòàåò ñâûøå 10 òûñ. ñî-
òðóäíèêîâ. Åãî îðãàíèçàöèîííîå ïîñòðîåíèå âî ìíîãîì ïðåäîï-
ðåäåëåíî çàäà÷àìè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì: ñþäà ïîìèìî àäìè-
íèñòðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé âõîäÿò êðóïíûå ñïåöèàëèçèðîâàí-
íûå ñëóæáû (ìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ, ñëóæáà ïàðêîâ, îõðàíû âîçîá-
íîâëÿåìûõ ðåñóðñîâ — âîäíûõ, çåìåëüíûõ, à òàêæå ðåñóðñîâ æè-
âîé ïðèðîäû, ñëóæáà ïðîòèâîçàãðÿçíÿþùåé äåÿòåëüíîñòè), íå-
ñêîëüêî àâòîíîìíûõ ñëóæá, çàíèìàþùèõñÿ îáùèìè âîïðîñàìè
(ýêîëîãè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì è èíôîðìàöèåé, ýêîëîãè÷åñêèìè
èíäèêàòîðàìè). Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñëóæáû èìåþò ðåãèîíàëü-
íûå ôèëèàëû, ñâîè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ, à
ñëóæáà ïàðêîâ óïðàâëÿåò îäíîé èç ñàìûõ ðàçâåòâëåííûõ â ìèðå
ñèñòåì îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé.
Âîïðîñàìè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå
çàíèìàþòñÿ è äðóãèå ìèíèñòåðñòâà: ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ïî
äåëàì Ñåâåðà, òðàíñïîðòà, à òàêæå Ñîâåò ïî êîíòðîëþ íàä èñ-
ïîëüçîâàíèåì àòîìíîé ýíåðãèè. Ìèíèñòåðñòâî îêðóæàþùåé
ñðåäû êîîðäèíèðóåò ïðèðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå. Îäíàêî íàèáîëüøèå èçìåíåíèÿ â äåÿòåëüíîñ-
òè ïðàâèòåëüñòâà ñâÿçàíû ñ ïîïðàâêàìè ê çàêîíó «Îá àóäèòå»,
îáÿçûâàþùèìè âñå ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà â òå÷åíèå äâóõ ëåò
ðàçðàáîòàòü è ïðåäñòàâèòü ñòðàòåãèþ ïåðåõîäà êàæäîãî èç íèõ ê
óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàç-
     Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî îêàçàëîñü âåñüìà
ýôôåêòèâíûì, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïîçâîëèëî ñôîðìèðîâàòü
ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé ôåäåðàëüíî-ïðîâèíöèàëüíûé îðãàí —
êàíàäñêèé Ñîâåò ìèíèñòðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû. Äåÿòåëüíîñòü
ýòîé îðãàíèçàöèè íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü â êîíòåêñòå îá-
ùåé îðãàíèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ýêîëîãè÷åñ-
êèìè ïðîãðàììàìè.


   6.1.3. Ñèñòåìà àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â Êàíàäå

     Óïðàâëåíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè è îõðàíîé îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ â Êàíàäå íà äâóõ óðîâíÿõ —
ôåäåðàëüíîì è ïðîâèíöèàëüíîì.
     Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îòâåòñòâåííîñòü çà ðåàëèçàöèþ íàöè-
îíàëüíûõ ïðîãðàìì âîçëîæåíà íà ñîçäàííîå â íà÷àëå 1970-õ ãã. Ìè-
íèñòåðñòâî îêðóæàþùåé ñðåäû, ãäå ðàáîòàåò ñâûøå 10 òûñ. ñî-
òðóäíèêîâ. Åãî îðãàíèçàöèîííîå ïîñòðîåíèå âî ìíîãîì ïðåäîï-
ðåäåëåíî çàäà÷àìè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì: ñþäà ïîìèìî àäìè-
íèñòðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé âõîäÿò êðóïíûå ñïåöèàëèçèðîâàí-
íûå ñëóæáû (ìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ, ñëóæáà ïàðêîâ, îõðàíû âîçîá-
íîâëÿåìûõ ðåñóðñîâ — âîäíûõ, çåìåëüíûõ, à òàêæå ðåñóðñîâ æè-
âîé ïðèðîäû, ñëóæáà ïðîòèâîçàãðÿçíÿþùåé äåÿòåëüíîñòè), íå-
ñêîëüêî àâòîíîìíûõ ñëóæá, çàíèìàþùèõñÿ îáùèìè âîïðîñàìè
(ýêîëîãè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì è èíôîðìàöèåé, ýêîëîãè÷åñêèìè
èíäèêàòîðàìè). Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñëóæáû èìåþò ðåãèîíàëü-
íûå ôèëèàëû, ñâîè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ, à
ñëóæáà ïàðêîâ óïðàâëÿåò îäíîé èç ñàìûõ ðàçâåòâëåííûõ â ìèðå
ñèñòåì îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé.
     Âîïðîñàìè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå
çàíèìàþòñÿ è äðóãèå ìèíèñòåðñòâà: ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ïî
äåëàì Ñåâåðà, òðàíñïîðòà, à òàêæå Ñîâåò ïî êîíòðîëþ íàä èñ-
ïîëüçîâàíèåì àòîìíîé ýíåðãèè. Ìèíèñòåðñòâî îêðóæàþùåé
ñðåäû êîîðäèíèðóåò ïðèðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå. Îäíàêî íàèáîëüøèå èçìåíåíèÿ â äåÿòåëüíîñ-
òè ïðàâèòåëüñòâà ñâÿçàíû ñ ïîïðàâêàìè ê çàêîíó «Îá àóäèòå»,
îáÿçûâàþùèìè âñå ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà â òå÷åíèå äâóõ ëåò
ðàçðàáîòàòü è ïðåäñòàâèòü ñòðàòåãèþ ïåðåõîäà êàæäîãî èç íèõ ê
óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàç-

                            — 154 —