Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 52 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

— 52 —
Ñîäåðæàíèå ýêîïîëèòèêè çàêëþ÷àåòñÿ:
- â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, ñèñòåìû ýêîîãðàíè÷åíèé è ðåãëàìåíòàöèé ðåæèìà ïðè-
ðîäîïîëüçîâàíèÿ;
- ñîâåðøåíñòâîâàíèè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïðèðî-
äîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, âêëþ÷àÿ ñèñòå-
ìû ïëàòåæåé çà ïðèðîäíûå ðåñóðñû è ýêîëîãè÷åñêèõ íàëîãîâ
çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû;
- ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ, íàïðàâëåííûõ íà îçäîðîâëåíèå
ñðåäû îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà è ýêîáåçîïàñíîñòè;
- ïîñëåäîâàòåëüíîì ïåðåõîäå íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàð-
òû òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè;
- ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ðåêîíñòðóêöèè äåéñòâóþùèõ
ïðîèçâîäñòâ ïðè ïåðåõîäå íà ýêîëîãè÷íûå, áåçîòõîäíûå è ðå-
ñóðñîñáåðåãàþùèå òåõíîëîãèè;
- íàâåäåíèè ïîðÿäêà â ëèöåíçèðîâàíèè ïðèðîäîïîëüçîâà-
íèÿ è àêòèâíîì âëèÿíèè íà ýêîëîãè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå;
- îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ ýêîýêñïåðòèçû è ÎÂÎÑ ïðè
ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
 êîíå÷íîì èòîãå ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ÷å-
ëîâåêà äîëæíû ñòàòü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ åãî õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè (ïðèíöèï «Ýêîëîãè÷íîå — âñåãäà ýêîíîìè÷íî!»).
 ýòîì ñîñòîèò ñóòü ïðîöåññà ýêîëîãèçàöèè ýêîíîìèêè Ðîññèè.
 öåëîì, àíàëèçèðóÿ ïðèðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü â Ðîñ-
ñèè çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, è îñîáåííî ðåôîðìèðîâàíèå ýêîëî-
ãè÷åñêèõ îðãàíîâ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâ-
íÿõ, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â Ðîññèè íåò ïîñëåäîâàòåëü-
íîé è íàïðàâëåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè íà âñåõ óðîâíÿõ âëà-
ñòè, èäóò íåïðîäóìàííûå ðåôîðìû, çàêëþ÷àþùèåñÿ â ñìåíå íà-
çâàíèé ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ïî óïðàâëåíèþ ïðèðîäíûìè ðå-
ñóðñàìè. À ñ ìàÿ 2000 ã. â ñòðàíå áûëà óïðàçäíåíà Ãîñêîìýêîëîãèÿ,
îòâå÷àþùàÿ çà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, è îðãàíèçîâàíî îäíî
Ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèè, êóäà âëèëèñü 3 ìèíè-
ñòåðñòâà: âîäíîãî, ëåñíîãî õîçÿéñòâà è íåäðîïîëüçîâàíèÿ. Ýòà ñìå-
íà âûâåñîê íå ñïîñîáñòâóåò íîðìàëüíîìó óïðàâëåíèþ è êîíòðîëþ
çà ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, à íàîáîðîò, óñèëèëèñü òåíäåíöèè õèù-
íè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìèíåðàëüíûõ, ëåñíûõ, âîäíî-áèîëîãè-
÷åñêèõ è âîäíûõ ðåñóðñîâ, ÷òî óõóäøèëî ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé
ñðåäû è ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû.
     Ñîäåðæàíèå ýêîïîëèòèêè çàêëþ÷àåòñÿ:
     - â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, ñèñòåìû ýêîîãðàíè÷åíèé è ðåãëàìåíòàöèé ðåæèìà ïðè-
ðîäîïîëüçîâàíèÿ;
     - ñîâåðøåíñòâîâàíèè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïðèðî-
äîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, âêëþ÷àÿ ñèñòå-
ìû ïëàòåæåé çà ïðèðîäíûå ðåñóðñû è ýêîëîãè÷åñêèõ íàëîãîâ
çà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû;
     - ïðîâåäåíèè ÍÈÎÊÐ, íàïðàâëåííûõ íà îçäîðîâëåíèå
ñðåäû îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà è ýêîáåçîïàñíîñòè;
     - ïîñëåäîâàòåëüíîì ïåðåõîäå íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàð-
òû òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè;
     - ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ðåêîíñòðóêöèè äåéñòâóþùèõ
ïðîèçâîäñòâ ïðè ïåðåõîäå íà ýêîëîãè÷íûå, áåçîòõîäíûå è ðå-
ñóðñîñáåðåãàþùèå òåõíîëîãèè;
     - íàâåäåíèè ïîðÿäêà â ëèöåíçèðîâàíèè ïðèðîäîïîëüçîâà-
íèÿ è àêòèâíîì âëèÿíèè íà ýêîëîãè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå;
     - îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ ýêîýêñïåðòèçû è ÎÂÎÑ ïðè
ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
      êîíå÷íîì èòîãå ýêîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ÷å-
ëîâåêà äîëæíû ñòàòü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ åãî õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè (ïðèíöèï «Ýêîëîãè÷íîå — âñåãäà ýêîíîìè÷íî!»).
 ýòîì ñîñòîèò ñóòü ïðîöåññà ýêîëîãèçàöèè ýêîíîìèêè Ðîññèè.
     Â öåëîì, àíàëèçèðóÿ ïðèðîäîîõðàííóþ äåÿòåëüíîñòü â Ðîñ-
ñèè çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, è îñîáåííî ðåôîðìèðîâàíèå ýêîëî-
ãè÷åñêèõ îðãàíîâ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâ-
íÿõ, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â Ðîññèè íåò ïîñëåäîâàòåëü-
íîé è íàïðàâëåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè íà âñåõ óðîâíÿõ âëà-
ñòè, èäóò íåïðîäóìàííûå ðåôîðìû, çàêëþ÷àþùèåñÿ â ñìåíå íà-
çâàíèé ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ïî óïðàâëåíèþ ïðèðîäíûìè ðå-
ñóðñàìè. À ñ ìàÿ 2000 ã. â ñòðàíå áûëà óïðàçäíåíà Ãîñêîìýêîëîãèÿ,
îòâå÷àþùàÿ çà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû, è îðãàíèçîâàíî îäíî
Ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèè, êóäà âëèëèñü 3 ìèíè-
ñòåðñòâà: âîäíîãî, ëåñíîãî õîçÿéñòâà è íåäðîïîëüçîâàíèÿ. Ýòà ñìå-
íà âûâåñîê íå ñïîñîáñòâóåò íîðìàëüíîìó óïðàâëåíèþ è êîíòðîëþ
çà ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, à íàîáîðîò, óñèëèëèñü òåíäåíöèè õèù-
íè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ìèíåðàëüíûõ, ëåñíûõ, âîäíî-áèîëîãè-
÷åñêèõ è âîäíûõ ðåñóðñîâ, ÷òî óõóäøèëî ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåé
ñðåäû è ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû.

                            — 52 —