Земельные ресурсы России и Волгоградской области и формирование новой агропродовольственной политики (2005-2012 годы). Акишин А.С - 48 стр.

земель. В итоге 11,8 млн работников бывших колхозов и совхозов стали соб-
ственниками земельных долей. В стране было создано 270,2 тыс. крестьян-
ских (фермерских) хозяйств, в их распоряжение передано13,8 млн га земель.
В собственность граждан передано более 80 % всех с.-х. угодий страны.
Только за период 1992—1999 гг. валовая продукция сельского хозяйства со-
кратилась на 36 %, производство продукции пищевой промышленности сни-
зилось на 37 %, а импорт продовольствия вырос в 1999 г. до 26 %. В этот же
период площадь земель сельхозназначения в России сократилась на 187 млн
га, или на одну треть, площадь пашни — на 14,5 млн га (11 %).
     Вследствие реализации этих реформ агрокомплекс страны оказался в
системном кризисе с необратимыми последствиями. Фактически в России
была создана экономическая модель развития отечественного продовольст-
венного рынка, ориентированная на увеличение поставок импортной продук-
ции и на ограничение собственного производства и его экспортных -
возможностей.
     Вопрос форм собственности на землю имеет огромное значение для
формирования надежного и устойчивого источника местных и федерального
бюджетов — налога с рентного дохода. В России доля земельного налога в
структуре всех налоговых сборов составляет менее 1 % и не оказывает влия-
ния на сохранность и рациональное использование земельных ресурсов.
     Низкий уровень налога на землю приводит к сокращению земельных
площадей, в том числе и пашни в обработке, занимаемых под строительство
любых объектов (промышленных, энергетики, оборонных и др.), а также по-
лигонов и свалок под отходы, строительство поселков, дачных коттеджей и
прочие нужды.
     При государственной собственности на землю абсолютная земельная
рента целиком используется на цели общественного развития. При част-
ной — большая часть присваивается отдельным землевладельцем. Поэтому в
зарубежных странах (Голландии, Израиле и др.) земля не является частной
собственностью, а является общим достоянием. В США половина земель на-
ходится в собственности государства, в аренде — 70 %. В этих условиях го-
сударство берет на себя больше контрольных функций, ужесточая требова-
ния к хозяйствованию на земле.
     В мировой практике земельные участки как объект хозяйствования при-
влекают крестьян больше, чем как объект собственности. Система арендного
права является юридической основой земельной политики. И для условий
России наиболее подходит вариант использования земельных участков на
правах хозяйственного владения, то есть аренды.
     Рынок земли в России следует ограничить в основном продажей права
пользования землей (арендой), а также продажей дачных участков, гаражей,
ЛПХ, а право пожизненного наследуемого владения формирует реального
хозяина земли.




                                   48