Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 119 стр.

       Таким образом, бюджет развития является важным источником инвестиций в расширен-
ное воспроизводство, позволяет решать проблемы совершенствования государственного финан-
сирования.
       Оценка бюджетных потребностей, закрепление доходных источников, оказание финансо-
вой помощи нижестоящим бюджетам базируются на разграничении расходных полномочий и
ответственности между уровнями бюджетной системы.
       Проведена инвентаризация расходных полномочий федерального, регионального и мест-
ных бюджетов, конкретизировано разграничение расходов и бюджетной ответственности орга-
нов власти и управления разных уровней.
       В настоящее время применяется метод нормативной оценки бюджетных потребностей
органов власти и управления разных уровней, соответствующих их расходным полномочиям и
ответственности. Разработаны следующие нормативы, утверждаемые Правительством РФ:
       • финансирования расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, начальное и общее
среднее образование, здравоохранение, государственное управление, выплату пособий семьям,
имеющим детей;
       • затрат на финансирование общественного транспорта, правоохранительной деятельно-
сти, учреждений культуры, физической культуры и спорта, другие нормативы, необходимые для
определения обоснованных бюджетных потребностей субъектов Российской Федерации.
       Оценка расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации прово-
дится на нормативной основе. Субъекты переходят к нормативной оценке бюджетных потребно-
стей бюджетов муниципальных образований.
       Значения бюджетных нормативов базируются на минимальных государственных стандар-
тах и социальных нормативах с учетом реальных возможностей консолидированного бюджета
Российской Федерации по их финансированию в данном финансовом году. Нормативы диффе-
ренцируются по регионам согласно единой методике с учетом объективно обусловленных гео-
графических, природно-климатических и социально-экономических особенностей. Бюджетные
нормативы используются для расчетов финансовой помощи регионам и не предопределяют уро-
вень и структуру бюджетных расходов субъектов Российской Федерации.
       При распределении финансовой помощи субъектам Российской Федерации учитывается
отношение обоснованной нормативной бюджетной потребности региона в расчете на душу насе-
ления к средней (минимальной) обоснованной потребности по субъектам РФ — индекс бюджет-
ных расходов. Он показывает, насколько больше или меньше необходимо затратить бюджетных
средств в расчете на душу населения в данном регионе по сравнению со средними или мини-
мальными по Российской Федерации затратами для обеспечения сопоставимого уровня финанси-
рования основных бюджетных расходов.
       Рассмотрим разграничение бюджетных полномочий в сфере финансирования расходов из
бюджетов разных уровней.
       Только из федерального бюджета финансируются расходы на следующие мероприятия:
       • общегосударственное управление;
       • функционирование федеральной судебной системы;
       • международную деятельность в общефедеральных интересах;
       • национальную оборону и обеспечение безопасности государства, конверсию оборон-
ных отраслей промышленности;
       • фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
       • государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта, а
также атомной энергетики;
       • ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального
масштаба;
       • исследование и использование космического пространства;
       • содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении ор-
ганов государственной власти Российской Федерации;
       • формирование федеральной собственности;
       • компенсацию государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государ-
ственных пенсий и пособий, других социальных выплат из федерального бюджета;
       • обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
                                                                                      119