Государственный и муниципальный сектор экономики в Российской Федерации. Алехин Э.В. - 151 стр.

Однако если провалы рынка весьма значимы, недостаток в ряде случаев
превращается в достоинство.
     Вместе с тем в той мере, в какой государство, используя права
собственника, не позволяет производителю ориентироваться на рыночную
конъюнктуру, в деятельность предприятия привносятся некоторые черты
некоммерческой организации.
     Эти организации подвержены стабильным ограничениям двух типов.
Первое из них — соответствие деятельности конкретной миссии, которая
фиксируется в момент создания организации (например, безвозмездно
оказывать медицинскую помощь больным туберкулезом, проводить научные
исследования определенного характера и т. д.). Второе ограничение —
запрет на распределение прибыли между лицами, учредившими организацию
либо в ней работающими (прибыль может образовываться, но должна
инвестироваться с целью лучшего выполнения миссии, например, на закупку
оборудования и т. п.). Первое ограничение препятствует свободному
реагированию на конъюнктуру, второе снижает заинтересованность в таком
реагировании для лиц, контролирующих организацию.
     Для государственных некоммерческих организаций (учреждений)
рамки самостоятельного принятия аллокационных решений особенно узки.
Они задаются не только стабильными ограничениями двух названных типов,
но   и   административными      предписаниями      в   отношении    текущей
деятельности. Государственные органы в данном случае предъявляют
требования    не   только   и   не   столько   к   достигаемому    результату
(производимому товару, услуге), сколько к процессу деятельности (например,
программам, расписанию занятий, методикам, применяемым в учебном
заведении).
     Финансирование учреждения так же, как правило, определяется не
конкретными результатами деятельности (они зачастую с трудом поддаются
точной оценке и тем более прогнозированию), а объемом и структурой


                                                                          102