История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 201 стр.

другого чиновника) в проповеди ex cathedra во время церковной службы. Это
было    равнозначно   установлению     правительственного   контроля   над
заявлениями священников в церквах и, таким образом, являлось нарушением
свободы церковных проповедей.
       Тенденция к усилению правительственного контроля над церковной
администрацией явственно проступает в главах XII и XIII "Уложения". Глава
XII подтверждает исключительное право патриарха (либо непосредственно,
либо через его представителей) вершить суд во всех тяжбах между людьми,
живущими под его юрисдикцией в его владениях. Это право было
установлено во время правления патриарха Филарета. Однако новый пункт
(статья 2) добавлял, что в случае неправого суда со стороны доверенных лиц
патриарха обвиненный мог обращаться к царю и боярам.
       В главе XIII велась речь о подсудности церковных священников
епископов и настоятелей, а также крестьян, находящихся в подчинении
церкви и монастырских владений, и всех, кто был под церковной
юрисдикцией (за исключением тех, кто находился под непосредственной
властью патриарха, о чем шла речь в главе XII).
       Во время правления царя Михаила миряне могли возбуждать дело
против служителей церкви и церковных людей в Приказе большого дворца.
Главным назначением этого Приказа было содержание царского дворца. По
всей видимости, его служащие не уделяли достаточно внимания претензиям
против церковных чиновников и церковных людей.
       Во всяком случае, дворяне, купцы и горожане писали в петициях во
время составления "Уложения" о необходимости организации особого
приказа для разбора претензий и тяжб с церковью и церковными людьми.
Такой приказ был создан под названием Монастырский приказ. Через него
светский правительственный контроль над церковной администрацией и
населением церковных и монастырских владений стал значительно более
эффективным. Вполне понятно, что большинство церковных и монастырских
иерархов было против этой реформы.