История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 54 стр.

    То, что вообще князья считали заботу о бедных частью своих
обязанностей, можно увидеть из слов уже упоминавшегося "Поучения"
Владимира Мономаха, в котором он советует своим детям: "А самое главное,
не забывайте о бедных, и поддерживайте их изо всех ваших сил. Подавайте
сироте, защищайте вдову и не позволяйте могущественному уничтожать
людей". Из последней фразы видно, что здесь выражена новая мысль: защита
бесправных становится не только предметом милосердия, но и социальной
политики.    Как     мы       знаем,   сам    Владимир   Мономах     ввел   такое
законодательство.
    В     свою     очередь,     Церковь      много   содействовала   социальному
обеспечению, основывая больницы, дома для престарелых, приюты для
странников. Примечательно, что в Киевской Руси врач (лечец) считался
одним из "церковных людей", и это означало, что он находился под защитой
церкви.


          1.5. Органы местного и общественного самоуправления.
                          Общественное деление.
    Перейдем к общественному делению Руси. “Русская Правда” – почти
единственный источник наших суждений о социальном строе Киевской
Руси..
    Изучая по “Русской Правде” и по летописи состав древнего киевского
общества, мы можем отметить три древнейших его слоя: 1) высший,
называемый старцами “градскими”, “старцами людскими”; это земская
аристократия, к которой некоторые исследователи причисляют и огнищан.
Что же касается огнищан, то о них много мнений. Старые ученые считали их
домовладельцами или землевладельцами, производя термин от слова огнище
(очаг или пашня на изгари, т.е. на месте сожженного леса). Слово огнище в
древности значило действительно раб, челядь: в таком смысле встречается
оно в XI в. в переводе слов Григория Богослова; поэтому некоторые
исследователи (Ключевский) в огнищанах видят рабовладельцев, иначе