Управление общественными отношениями. Алехин Э.В. - 95 стр.

общественности уверенность несколько смягчали столь резкие колебания в политике
«Нового курса». Даже политика по усилению государственного контроля в экономике
оказалась успешной, а ведь прежде не один президент терпел поражение в борьбе с
монополиями. Беспрецедентным случаем в американской истории являются четыре
президентских срока Ф. Д. Рузвельта (конституцией США предусмотрено всего два!).
      Настоящий взлет PR в государственной сфере начался после Второй мировой
войны, когда из армии были демобилизованы многочисленные специалисты в области
пропаганды Властные структуры увидели возможность решить проблему трудоустройства
участников   войны   и   одновременно   повысить   эффективность    своей    работы   с
общественностью. В результате службы и подразделения по PR стали появляться во всех
органах власти: от центральных до муниципального управления.
      Властные структуры стремились прежде всего создавать позитивный образ лиц и
партий, находящихся у власти, а оппозицию — или представлять негативно, или вообще
умалчивать   о   ней. При   этом    весьма   широко использовался   так     называемый
административный ресурс: правящая партия или какой-либо представитель руководства
страны имели явно больше информационных поводов, нежели их политические
противники, находившиеся в оппозиции.
      В США в 1980-е гг. властные структуры столкнулись с кризисом отношений со
СМИ: уделяя слишком большое внимание пропаганде, они привыкли рассматривать
прессу всего лишь как канал передачи исходящей властной информации. В результате во
многих периодических изданиях страны прокатилась настоящая волна негативных
отзывов об органах власти, и их PR-специалистам пришлось срочно устанавливать
взаимоотношения с журналистами на новом уровне — конструктивного взаимодействия.
      Таким образом, к 1980-м гг. функционирование служб связей с общественностью и
средствами массовой информации в органах власти воспринималось как осознанная
необходимость. Для многих властных структур (особенно общегосударственных) было
характерно наличие многофункциональных PR-подразделений с четко регламентирован-
ной деятельностью и компетенцией.
      Говоря о СО в сфере государственного управления, нельзя не затронуть вопрос о
правовом регулировании этой деятельности. Тут мы сталкиваемся с интересным
феноменом: законов, непосредственно регулирующих деятельность в области СО,
практически нет! Только в США в 1946 г. был принят Федеральный закон
«Регулирование лоббирования», который в 1995 г. сменил новый «Закон о разглашении
сведений, касающихся лоббирования». В других странах отдельные положения,
касающиеся лоббистской деятельности, включены в конституции или отдельные
                                                                        95