Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 108 стр.

г.Абдулино, г.Сорочинск, Акбулакский, Александровский, Гайский, Домбаров-
ский, Матвеевский, Оренбургский, Саракташский, Северный, Соль-Илецкий,
Ташлинский, Тоцкий и Шарлыкский районы.
      Шестая группа представлена муниципальными образованиями, в которых
происходит выравнивание с помощью трансфертов, но при нарушении связи
между доходами, расходами и собственными доходами (за исключением Ново-
сергиевского района). К этой группе относятся: Новосергиевский, Красногвар-
дейский, Пономаревский, Асекеевский и Грачевский районы.
      Седьмая группа представлена муниципальными образованиями, для ко-
торых выравнивающий эффект трансфертов незначителен, уровень трансферт-
ных платежей не зависит от роста или снижения собственных доходов. Это
г.Бугуруслан, г.Бузулук, г.Оренбург, Бузулукский, Сакмарский районы, а так-
же Бугурусланский район, но с нарушением связи между расходами и доходами
бюджета к собственным доходам.
      Вне группировок оказались Софиевский сельский совет и Сорочинский
район. И в Сорочинском районе, и в Софиевском сельском совете отсутствует
связь между собственными доходами и расходами бюджета (через знак «ми-
нус»), рост собственных доходов не оказывает влияния на рост бюджета, но
имеется ярко выраженная зависимость бюджетов от трансфертных поступле-
ний. В результате в Софиевском сельском совете за счет трансфертов происхо-
дит выравнивание доходов.
      Таким образом, 8,5 % муниципальных образований Оренбургской облас-
ти соответствуют оптимальной логической схеме; в 12,8 % муниципальных об-
разований выравнивающий эффект трансфертов низок; 12,8 % муниципалите-
тов зависят от средств ФФПМО; для 8,5 % существует слабая зависимость от
финансовых ресурсов из ФФПМО, и выравнивающий эффект проявляется сла-
бо при изменении собственных доходов; для 30 % существует зависимость от
ФФПМО (причем, величина трансфертных платежей не зависит от изменения
собственных доходов бюджетов); в 10,6 % муниципалитетов достигается вы-
равнивание с помощью трансфертов, но при нарушении связи между всеми ос-
тальными показателями; для 12,8 % муниципальных образований выравни-
вающий эффект незначителен, и уровень трансфертных платежей не зависит от
изменения собственных доходов; 4 % муниципалитетов оказались вне тенден-
ций.
      В целом можно резюмировать следующее: анализ бюджетных коэффици-
ентов свидетельствует о недостаточной устойчивости муниципальных образо-
ваний Оренбургской области. Анализ бюджетного регулирования с помощью
регрессионного анализа взаимосвязи перечисления трансфертных платежей на
душу населения и подушевых налоговых и неналоговых доходов муниципаль-
ных образований области показал, что бюджетная политика в 1999 – 2000 гг.
была направлена на выравнивание доходов муниципалитетов, и стимулы рабо-
тали в направлении сохранения и наращивания собственного налогового по-
тенциала муниципалитетов. В 2001 – 2002 гг. бюджетная политика не отвечала
задачам выравнивания.

108