Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 124 стр.

среднего и крайне низким уровнем развития. Муниципалитеты двух последних
групп претендуют на финансовую поддержку (таблица 14).
      Данные таблицы свидетельствуют о том, что, несмотря на изменение рей-
тинга муниципальных образований в 2002 г. по сравнению с 2001 г., большин-
ство из них сохранили свое место в той или иной группе. Это позволяет сделать
вывод о неизменности существующего положения для долгосрочных целей
планирования. На основании предложенного ранжирования муниципальных
образований Оренбургской области возможна разработка программ первооче-
редного финансирования муниципалитетов с самыми низкими показателями
социально-экономического развития.
      По результатам комплексной оценки, к муниципальным образованиям
Оренбургской области, нуждающимся в финансовой поддержке (по расчету
2002 года) относятся:
      - с уровнем развития ниже среднего - Домбаровский район, Сакмарский
район, г. Кувандык, Курманаевский, Красногвардейский, Новосергиевский,
Матвеевский, Саракташский, Тоцкий, Илекский, Пономаревский и Акбулак-
ский районы;
      - с крайне низким уровнем развития - Беляевский, Шарлыкский, Кваркен-
ский, Тюльганский, Александровский, Переволоцкий и Асекеевский районы.
      Таким образом, использование программно-целевого способа регулиро-
вания межбюджетных отношений применимо только к одному из инструментов
межбюджетных отношений, а именно, к финансовой помощи.
      Финансовую помощь можно рассматривать с двух точек позиций:
      - как средство достижения сбалансированности расходов и доходов ниже-
стоящих уровней бюджетной системы, что обеспечивается за счет развития та-
ких видов деятельности, которые либо позволяют в перспективе увеличить до-
ход муниципальных образований, либо сократить их расходы. Здесь целью яв-
ляется выполнение какой-либо бюджетной процедуры – в данном случае дос-
тижение сбалансированности бюджета;
      - как элемент управления, т.е. проведение определенной политики, свя-
занной с государственным регулированием.

Таблица 14 - Рейтинг муниципальных образований Оренбургской области по
уровню социально-экономического развития в 2001 – 2002 гг.

 Место в   Муниципальные обра-       Место в   Муниципальные образова-
рейтинге           зования          рейтинге               ния
2001 года                           2002 года
    1                 2                 3                   4
Муниципальные образования с уровнем развития выше среднего
    1        Новоорский район           1              Г. Бузулук
    2           г. Оренбург             2          Новоорский район
    3      Соль-Илецкий район           3            г. Новотроицк
    4       Оренбургский район          4            г. Бугуруслан

124