Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 126 стр.

                                        39          Асекеевский район
      В механизме предоставления финансовой помощи могут быть два спосо-
ба его реализации: властное решение вышестоящих органов власти и использо-
вание программно-целевого подхода. Результативность программно-целевого
управления в РФ может быть усилена за счет более тщательной фильтрации
предложений решения проблем посредством реализации целевой программы.
Использование программно-целевого подхода дает надежду на то, что даже при
условии недостаточности финансовых ресурсов поставленная проблема хотя бы
частично, но будет решена.

     3.3 Совершенствование межбюджетных отношений на субфедераль-
ном уровне в свете изменений бюджетного законодательства

     Одной из основных целей экономической политики является формиро-
вание эффективной бюджетной системы, ориентированной на стимулирова-
ние экономического роста, расширение самостоятельности всех уровней
бюджетной системы, снижение социально-экономического неравенства и
различий в бюджетной обеспеченности территорий. Именно в этом направ-
лении предстоит развиваться бюджетным отношениям на субфедеральном
уровне в соответствии с принятым Федеральным законом № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-
дерации». В Законе зафиксировано, что местное самоуправление - это одно-
временно уровень публичной власти, институт гражданского общества и ме-
ханизм реализации общегосударственных задач. Когда все три эти позиции
будут реализованы, тогда возникнет подлинное местное самоуправление.
     Прежде всего, реформа местного самоуправления касается основопо-
лагающих конституционных прав и свобод граждан, создания института, за-
щищающего интересы людей там, где они живут и работают. Обеспечение на
местах достойных и комфортных условий жизни предполагается решать по-
средством единообразной для всей страны организации публичной власти. В
связи с этим границы регулирования местного самоуправления Законом в
значительной степени передвинуты на федеральный уровень: то, что раньше
регулировалось на уровне субъекта Федерации, рождая многообразие не
всегда действенных форм организации местного самоуправления, сейчас пе-
редано на федеральный уровень.
     Главное заключается в том, что новый Закон в значительной степени
продвинул вперед местное самоуправление как структуру гражданского об-
щества, что должно улучшить качество и эффективность управления об-
щественными процессами. В этом состоит основная социально-политическая
задача реформы.
     Законом вводится единая структура территориальной организации ме-
стного самоуправления во всех регионах Российской Федерации. Муници-
пальные образования будут образованы на уровне сельсоветов, поссоветов,
городов, входящих в район – со статусом соответственно сельского и город-
ского поселения; районов – со статусом муниципальных районов; городов,
126