Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 131 стр.

      При этом положения законов субъектов Российской Федерации о на-
делении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями должны вводиться в действие ежегодно на очередной финан-
совый год законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта при
условии, если в нем предусматривается предоставление субвенций на осу-
ществление указанных полномочий на соответствующий финансовый год.
      Кроме того, наделение полномочиями должно, как это прямо преду-
смотрено Конституцией РФ, сопровождаться передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств. Это чрезвычайно важ-
ное условие, гарантирующее, во-первых, само осуществление полномочий,
а, во-вторых, продолжение выполнения местным самоуправлением прису-
щих ему главных функций. Причем, согласно действующему Федеральному
закону от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления
и его должностные лица несут ответственность за осуществление государст-
венных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соот-
ветствующими органами государственной власти материальными и финан-
совыми ресурсами.
      Еще одно условие, связанное с наделением органов местного само-
управления отдельными государственными полномочиями, заключается в
возможности контроля со стороны государства за реализацией данных пол-
номочий. Такой контроль, по общему правилу, означает возможность соот-
ветствующих государственных органов давать указания органам местного
самоуправления по поводу реализации переданных полномочий, оценивать
принимаемые ими решения с точки зрения не только законности, но и целе-
сообразности, а также отменять при необходимости такие решения или при-
останавливать их. Передавая органам местного самоуправления государст-
венные полномочия, соответствующий орган государственной власти впра-
ве установить порядок контроля за решениями органов местного само-
управления, а также и за использованием предоставленных на эти цели ма-
териальных ресурсов и финансовых средств.
      В области регулирования вопросов передачи органам местного само-
управления материальных ресурсов для осуществления отдельных государ-
ственных полномочий новый Закон предусматривает несколько моментов. В
частности, зафиксировано положение о том, что в собственности муници-
пальных образований может находиться имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий (в случаях, уста-
новленных федеральными и региональными законами). При этом органам
местного самоуправления предоставлено право дополнительно использовать
собственные материальные ресурсы для осуществления переданных им го-
сударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
      Новым Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
в главе 4, вступающей в силу с 01.01.2006 года, достаточно подробно регу-
                                                                      131