Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 130 стр.

са местного самоуправления составляет сферу совместного ведения РФ и ее
субъектов, а также самостоятельного ведения субъектов РФ.
     Это – одно из основных условий законодательно упорядоченного
взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления. Другое состоит в том, что объем передаваемых
полномочий не может быть слишком велик. Во всяком случае, эти полномо-
чия не должны превалировать над полномочиями, связанными с решением
вопросов местного значения и определяющими функциональное назначение
органов самоуправления как таковых.
     Новый Федеральный закон более четко, чем прежний, очертил круг
передаваемых полномочий. Если, например, ранее не было ясности в том,
какие именно вопросы в области здравоохранения или образования должны
исполняться органами государственной власти субъекта Российской Феде-
рации, а какие - органами местного самоуправления, то теперь в это распре-
деление полномочий внесена определенность.
     Так, к вопросам местного значения муниципального района и город-
ского округа в вопросах здравоохранения отнесены организация оказания на
своей территории скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной
помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и
послеродовой период. В области образования - организация предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) об-
щего образования по основным общеобразовательным программам, за ис-
ключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организа-
ция отдыха детей в каникулярное время.
     В соответствии со статьей 19 нового Закона «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные
государственные полномочия субъектов РФ, передаваемые для осущест-
вления органам местного самоуправления, осуществляются органами мест-
ного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если
иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Россий-
ской Федерации. В настоящее время не представляется возможным устано-
вить перечень их государственных полномочий, так как органы государст-
венной власти субъектов РФ должны до 1 ноября 2005 года уточнить зако-
нодательство по поводу передачи отдельных государственных полномочий,
а Правительство РФ до 1 января 2005 года должно внести в Государствен-
ную Думу Федерального Собрания РФ проекты федеральных законов по во-
просам передачи отдельных государственных полномочий РФ органам ме-
стного самоуправления. Тем самым вопросы, связанные с исполнением ор-
ганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
будут решаться уже после определения границ муниципальных образований.

130