Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 132 стр.

лируется процесс предоставления субвенций местным бюджетам на осуще-
ствление органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий. Законом предусмотрено, что субвенции финансируются из ре-
гионального фонда компенсаций, который формируется за счет средств фе-
дерального фонда компенсаций и доходов бюджета субъекта РФ в объеме,
необходимом для осуществления органами местного самоуправления пере-
данных государственных полномочий. Распределение субвенций между му-
ниципальными образованиями субъекта осуществляется пропорционально
численности населения (отдельных групп населения) или потребителей со-
ответствующих бюджетных услуг с учетом объективных условий, влияющих
на стоимость этих бюджетных услуг.
      О приоритете в системе местного самоуправления государственных
полномочий перед вопросами местного значения свидетельствует то, что
глава местной администрации может быть отрешен от должности безотноси-
тельно к тому, насколько эффективно он решает вопросы местного значения.
      Таким образом, существенным достижением Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-
дерации" №131-ФЗ от 06.10.2003 года следует считать реализацию осново-
полагающей идеи реформирования межбюджетных отношений – разграни-
чение предметов ведения и полномочий между субъектами федерации и му-
ниципальными образованиями, выполнение которых должно подкрепляться
соответствующими источниками доходов.
     Свои опасения по поводу успеха реформы местного самоуправления в со-
ответствии с требования с нового закона высказывает Матеюк В.И.: «Новые
принципы организации местного самоуправления должны отвечать на вопрос,
действительно ли новая реформа обеспечивает самый короткий и прямой путь к
решению насущных, жизненно важных для граждан проблем. Однако, главных
целей реформы местного самоуправления достичь не удастся». Обосновывая
свою позицию, Матеюк В.И. отмечает, что, во-первых, органы местного само-
управления не смогут решать возникающие вопросы учреждений образования и
здравоохранения, находящихся на территории поселений, так как это входит в
компетенцию органов местного самоуправления муниципального района, уда-
ленного на большое расстояние, во-вторых, бюджет поселения будет недоста-
точным при предлагаемом законодателем распределении налоговых доходов
для решения жизненно важных для граждан проблем создания достойных и
комфортных условий жизни [109, с. 14]. Представляется, что автором верно
обозначены самые проблемные вопросы организации межбюджетных отноше-
ний на субфедеральном уровне, компетентное разрешение которых повысит
эффективность системы местного самоуправления.
      Федеральный закон "Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в качестве эко-
номической основы местного самоуправления определяет находящиеся в муни-
ципальной собственности имущество и средства местных бюджетов. В качест-
ве стратегической цели обозначен поэтапный переход от расщепляемых на-
логов к формированию бюджетов каждого уровня преимущественно за счет
132