Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 134 стр.

Продолжение таблицы 15

                       1                            2            3
Арендная плата за земли несельхоз. назначения      8266         8266
Прочие доходы от сдачи в аренду имущества          589          589
Возмещение потерь                                   0            0
Регулярные платежи за пользование недрами           0            0
Плата за негативное воздействие на окружаю-        1969         1969
щую среду
Доходы от продажи нематериальных активов            0           0
Штрафные санкции                                   130         130
Лесные подати                                       9           0
Прочие неналоговые доходы                           0           0
     Итого неналоговых доходов                    11777       11768
     Итого доходов                                216532      136177
Безвозмездные перечисления                        104527      104527
Всего доходов                                     321059      240704

      Несмотря на то, что Бюджетным кодексом РФ закреплены нормативы
по некоторым налоговым доходам на уровне 100 % за местными бюджетами,
это позволяет обеспечить всего лишь незначительную часть их налоговых
поступлений. Так, если в 2004 году за муниципальным образованием «Орен-
бургский район» числилось 70807 тыс. рублей закрепленных доходов, то с
принятием данного законопроекта закрепленные доходы уменьшатся в 3
раза и составят всего лишь 26301 тыс. рублей. Таким образом, отказ от за-
крепления за местными бюджетами долей от федеральных и региональных
налогов лишает местные бюджеты стимулов для увеличения налогооблагае-
мой базы, а реализация принципа «один налог – один бюджет» ничего на
практике не меняет.
      Бюджетным кодексом РФ к разряду собственных доходов были отне-
сены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, финансовая по-
мощь из вышестоящих бюджетов. Это совершенно справедливо с точки зре-
ния содержательного уточнения понятия собственных доходов, которые
предназначены для реализации расходных полномочий соответствующих
органов власти и принципа самостоятельности бюджета. Но такое понима-
ние собственных доходов бюджета, тем не менее, требует проведения разли-
чий между ними и закрепленными доходами. В утратившую силу статью 47
дополнительно следовало бы ввести новую статью, определяющую закреп-
ленные доходы как виды доходов, находящиеся в исключительном ведении
Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, или
переданные соответствующему бюджету на постоянной основе полностью и
частично в соответствии с законодательством РФ.
      Следует также отметить, что собственные налоговые доходы, а также
неналоговые доходы местных бюджетов, определенные в новом Законе, не

134