Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 14 стр.

разграничение прав и ответственности между федеральным и региональным
уровнями, сочетание централизма и децентрализма в управлении;
      - финансово-экономические инструменты, которые проявляются в само-
стоятельности бюджетов, экономической самодостаточности, в обеспечении
доходных полномочий и расходной ответственности, вертикальном и горизон-
тальном выравнивании [116, с. 55].
      Первая группа принципов характеризует правовой статус субъектов
бюджетных правоотношений, объем их компетенции, состав бюджетной систе-
мы и соответствует принципам организации межбюджетных отношений; вто-
рая группа обеспечивает экономическую составляющую бюджетных правоот-
ношений и может быть названа принципами их регулирования.
      Соотношение принципов межбюджетных отношений, приведенных в
Бюджетном кодексе РФ, и принципов бюджетного федерализма, а также взаи-
мосвязь между ними с позиций организации и регулирования представлены в
таблице 1.
      По мнению Придачука М.П., бюджетно-налоговые отношения между фе-
деральными, региональными и местными органами власти в России, как феде-
ративном государстве, должны строиться только на основе бюджетного феде-
рализма. С одной стороны, бюджетный федерализм является той базой, на кото-
рой покоятся межбюджетные отношения — отношения по поводу распределе-
ния полномочий, расходов и доходов по различным уровням бюджетной систе-
мы и финансовой помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим. С другой
же стороны, сам бюджетный федерализм и его основополагающие принципы
наиболее четко проявляются и реализуются именно в системе межбюджетных
отношений [118, с. 24]. Аналогичной позиции придерживаются Родионова
В.М., Игудин А.Г., Лавров А., Христенко В., считающие, что межбюджетные
отношения в федеративном государстве должны строиться на принципах бюд-
жетного федерализма, реализация которых позволяет сблизить, но не отождест-
вить содержание этих понятий.
      Таким образом, суть бюджетного федерализма проявляется через эффек-
тивную систему межбюджетных отношений. В свою очередь, межбюджетные
отношения представляют собой единый взаимосвязанный и взаимообусловлен-
ный процесс, с одной стороны, распределения расходных полномочий между
различными уровнями власти, а, с другой - распределение доходных полномо-
чий и финансовой помощи между звеньями бюджетной системы. Поэтому це-
лесообразно рассматривать во взаимосвязи понятия «межбюджетные отноше-
ния» и «бюджетный федерализм».
      Можно с сожалением констатировать, что целостной концепции бюджет-
ного федерализма в России до сих пор нет, хотя некоторые общие принципы и
механизмы организации и регулирования межбюджетных отношений широко
обсуждаются. Данная концепция должна обеспечить реализацию прав каждой
личности и территориальных общностей людей на получение определенного
объема социальных услуг, соответствующего их запросам по видам, формам и
качеству их предоставления.

14