Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 12 стр.

распределении доходов в консолидированные бюджеты субъектов Федерации на
объективной основе;
       - высокая степень самостоятельности бюджетов и ответственности органов
власти каждого уровня за сбалансированность бюджета, бюджетную обеспе-
ченность, исходя из налогового потенциала на соответствующей территории;
      - активное участие субъектов Федерации в формировании и реализации
бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные от-
ношения [88, с. 6].
       Лавров А. к принципам бюджетного федерализма относит следующие:
       - самостоятельность бюджетов разных уровней;
       - законодательное разграничение бюджетной ответственности и расход-
ных полномочий между федеральными, региональными и местными органами
власти и управления;
       - соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления вы-
полняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального вы-
равнивания доходов нижестоящих бюджетов);
       - нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования меж-
бюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;
      - наличие специальных процедур предотвращения и разрешения кон-
фликтов между различными         уровнями власти и управления, достижение
взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики
[102, с. 21].
      По мнению Поляка Г.Б., бюджетный федерализм базируется на следую-
щих основных принципах:
      - законодательном разграничении полномочий по расходам между орга-
нами власти всех уровней управления;
      - обеспечении соответствующих органов власти необходимыми фи-
нансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
      - обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов
всех звеньев бюджетной системы;
      - наличии единых для каждого звена бюджетной системы формали-
зованных, прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;
      - самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в
бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного
процесса, в том числе в определении направлений использования бюджетных
средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представи-
тельным органом власти и т.д. [62, с. 25].
      Очевидно, что мнения авторов на содержание принципов бюджетного
федерализма в целом совпадают. Все они особо выделяют законодательное раз-
граничение доходных и расходных полномочий; самостоятельность бюджетов
различных уровней, дающую право на закрепление собственных источников
доходов, самостоятельное определение расходования средств, недопустимость
изъятия дополнительных доходов в вышестоящие бюджеты; использование
системы бюджетного регулирования, основывающейся на формализованных и
прозрачных процедурах.
12