Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 11 стр.

местного самоуправления. Местные органы власти были укрупнены и сформи-
рованы в графствах и округах, что привело к улучшению состояния их финан-
сов. В Российской Федерации с 2006 года в соответствии с Федеральным зако-
ном от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» также должны быть вы-
делены два уровня муниципальных образований.
      По замечанию А.Барберы, «различие между федеративными и унитарны-
ми государствами становится все менее четким. В первых идут процессы цен-
трализации, во вторых – децентрализации, и именно «государство регионов»
выглядит оптимальным. Если взять результаты регионализации в Испании, то
сразу заметно, что рамки автономии, отведенной местным сообществам, значи-
тельно шире возможностей, скажем, австрийских «земель», хотя Австрия фор-
мально является федеративным государством. В действительности существует
широкая гамма вариантов…Крайних вариантов, связанных с максимумом цен-
трализации и децентрализации, стараются избегать» [120, с. 76].
      Тем не менее, представляется нецелесообразным считать подлинно феде-
ративными межбюджетные отношения, складывающиеся в унитарных государ-
ствах, поскольку независимо от степени их децентрализации в них отсутствует
субфедеральный уровень государственной власти, дополняющий государствен-
ные полномочия федерального центра и в ряде случаев составляющий ему кон-
куренцию по их выполнению. Поэтому предпочтительнее действие бюджетного
федерализма ограничить рамками федеративного государства, важнейшей осо-
бенностью которого является взаимодействие относительно самостоятельных
уровней государственной власти, тогда как унитарное государство характери-
зуется одним уровнем государственной власти.
       Таким образом, проанализировав различные точки зрения по определе-
нию бюджетного федерализма, можно резюмировать, что в настоящее время в
литературе не сложилось четкого определения данного понятия. Одни авторы
трактуют бюджетный федерализм как систему принципов, на которых базиру-
ется бюджетное устройство, другие – как форму бюджетного устройства в фе-
деративном государстве, третьи - как многоуровневую бюджетную систему
любого государства, в том числе и унитарного, четвертые – как отношения ме-
жду уровнями власти по поводу оптимального, научно обоснованного распре-
деления доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них,
и, наконец, некоторые авторы рассматривают бюджетный федерализм через
принципы построения бюджетных отношений, обнаруживая и в этом вопросе
многообразие позиций.
       Так, по мнению Игудина А.Г. сущность бюджетного федерализма рас-
крывается через следующие четыре основных принципа:
      - единство общегосударственных интересов и интересов населения как ос-
нова сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным
вопросам;
      - сочетание принципов централизма и децентрализма при разграничении
бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределении и пере-

                                                                          11